谢乐天

今年4月14日，美国总统拜登宣布驻阿富汗美军将于今年9月11日前全部撤出之后，阿富汗国内局势出现较大动荡，为争夺美军撤出后所留下来的巨大“权力真空”，阿富汗国内各方势力开始角力。

其中，塔利班武装自5月起便开始进攻政府军控制的各省，一路势如破竹，最终于8月15日宣布占领阿富汗首都喀布尔，并控制总统府；而阿富汗总统加尼则仓皇出逃至阿联酋。此后，阿富汗政府的留守官员同塔利班领导人会晤，商讨权力和平交接。

虽然塔利班政治办公室发言人穆罕默德·纳伊姆在第一时间内，就向外界公开宣布“阿富汗战争”已经结束，并呼吁与国际社会建立和平关系，但就实际效果而言，在8月16日举行的安理会紧急会议上，各方就阿富汗局势进行了紧急会议。其中，联合国秘书长古特雷斯宣称：国际社会也必须团结起来，确保阿富汗不再被用作恐怖组织的平台或避风港。

联合国将不会承认任何通过武力获得权力的政府，并明确表示联合国不承认恢复伊斯兰酋长国的任何行为。从古特雷斯的发言不难看出，国际社会更多持一种观望甚至是戒备的态度。

其中的原因何在？究其根本，塔利班推翻阿富汗民选政府的这一行为，其实就是以武力手段夺取政权。这一行为实质上推翻了2001年阿富汗战争以来，由联合国主导阿富汗各方积极参与，一道建立的阿富汗战后秩序。

如果联合国不假思索地承认塔利班政权，一方面，这会显得过于轻浮，会让世人觉得联合国以及现行国际秩序形同虚设，甚至在一定程度上会助长全球范围内的民族分离主义运动的蔓延；另一方面，在尚未得知更多有关塔利班政权对待人权、妇女权益等问题的态度时，贸然承认会给予塔利班更多的谈判筹码，甚至还会导致“出尔反尔”情况的出现。

因此，对于联合国以及绝大多数的国家来说，对于即将建立的阿富汗过渡政府，更多会持一种观望态度，再来决定是否承认新政权，以及如何定位本国同这一政权之间的关系等重大外交事项。

这对于塔利班而言无疑是一大挑战。在缺乏国际承认的情况下，塔利班政权存在着一定意义上的合法性危机。为此，他们须尽力确保新成立的过渡政府控制国内局势，避免出现较为严重的政治动荡，甚至是流血事件。

如果塔利班相关领导人缺乏必要的政治眼光，轻率决定通过军事手段，以戒严、针对等形式维持国内秩序，其结果注定是悲剧性的。

所以，塔利班必须将更多的精力投入到国民经济恢复上面。尤其是当前阿富汗面临着一定程度的粮食短缺状况，塔利班就更应该将目光投向解决粮食危机，改善民生等相关事项上，以期通过上述问题的解决，来赢得国民的信任。

可是，在阿富汗糟糕的经济状况，以及较为复杂的部族关系等多重原因的影响下，塔利班难以独立解决这些问题，最好的方法仍然是寻求国际社会的粮食援助以及经济援建。而这一切援助能够成立的前提，又涉及了先前的核心问题，即塔利班能否取得国际承认，解决潜在的合法性危机。

为了取得国际承认，塔利班必须遵守先前的承诺，即最大限度地尊重和保障阿富汗民众的合法权益不受侵害，尤其是保证阿富汗女性不会被剥夺工作或受教育机会。同时，它还必须与任何形式上的恐怖主义彻底划清界限。

马上打天下，并不能马上治天下，通过武力手段夺取政权的塔利班，在未来一段时间内的外交工作，更多会以争取国际社会普遍承认为重点事项。

从目前的情况来看，塔利班正在同美国、中国、俄罗斯在内的多数大国保持一定的外交联系。或许，在各方摒弃前嫌的共同努力下，我们有希望看到阿富汗问题真正解决的那一天。

作者是四川外国语大学国际关系学院

比较文学与跨文化研究硕士研究生