评论:中亚大棋局洗牌重来 稳定应是最大公约数

时间:2021-08-18 09:12内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:明报

明报社评

阿富汗变天掀动国际大棋局,美国总统拜登坚持撤军正确,难掩美国及盟友在中亚影响力骤降的现实,多国都在盘算下一步棋,阿富汗周边国家,诸如中国、伊朗等固然受牵连,即使是土耳其、印度、俄罗斯等区内势力,亦在蠢蠢欲动。阿富汗作为“欧亚大陆心脏”,战略位置突出,百多年前已成为英俄博弈的大棋盘,现在棋局“大执位”重来,形势错综复杂,既有中亚影响力逐鹿,复有伊斯兰逊尼派内部争雄、大国政治博弈、国家安全及恐怖主义威胁等元素,无论是阿富汗内部还是地区形势,皆处于十字路口,稳定应成为各方最大公约数。塔利班回朝,不能再走极端路线,必须向跨国恐怖主义说不,其他国家亦应合作稳定局面,避免火上加油。

美国撤出现真空

权力洗牌揭序幕

1975年,南越政权崩倒,有人视为解放,乐见南北越统一,亦有人惧怕越共,选择“投奔怒海”。40多年过去,这几天阿富汗首都喀布尔机场所出现的逃亡潮,混乱场面同样令举世震撼,相对而言,喀布尔市内的情况,还算平稳,塔利班士兵代替原政府保安部队执勤,原总统加尼去国,下落未明,有指他带着满车美钞,打算前往美国,是真是假无从求证。美军全面撤走,被视为阿富汗原政府极速倒台的导火线,英德等国政界纷纷开腔批评,美国总统拜登则发表讲话,坚称撤军决定没有错。

美国公众关注切身利益,对外交和国际大事关心有限,拜登的文宣辩解,针对的是美国受众,一言蔽之就是“错不在己”,“撤军不代表失败”,反而是“果敢有承担”的决定。当年美军撤出中南半岛,区内权力天秤骤变,越共统一全国不过是第一章,更惨烈的战祸还在后头,柬埔寨内战持续近20年。现在美国撤出阿富汗,塔利班上台仅是即时后果,中长期地缘政治局势,变数太多,现在很难断言形势发展。

阿富汗变天,掀动欧亚大陆“大棋盘”,第一个主要变数,就是阿富汗能否保持稳定。西方视角看伊斯兰世界,常见误区是非此即彼,忽略问题复杂性。塔利班多方面都有别于盖达和ISIS,其内部亦非铁板一块,带着西方自由主义的有色眼镜去看,什么都是“保守”,不利分析问题。塔利班要建立伊斯兰酋长国,落实伊斯兰法律,必定与西方标准格格不入,惟在“宗教保守”这面大旗帜下,由教育、妇女事务到具体律令执行,不同派系路线主张亦有严宽之别。塔利班宗教管治既有自上而下成分,亦有自下而上元素,各地主事者要听精神领袖指示,有时亦会因应地方部族民情差异,酌情办事。阿富汗是多民族国家,未来能否保持稳定,很视乎塔利班能否汲取昔日当权教训,不走极端强硬路线,在处理少数部族等方面保留较大弹性,避免南北部族对抗重演。

第二个主要变数是反恐,这亦是阿富汗周边国家主要关切点。近年东伊运暴力分子渗入阿富汗,威胁中国新疆安全稳定,上月外长王毅与塔利班高层会晤,反恐正是重点。伊朗、俄罗斯及印度同样担心,跨国圣战分子和激进武装分子,会以阿富汗为攻击跳板。昨天王毅便表示,希望阿富汗新政权约束、打击包括东伊运在内的跨国恐怖组织。近年塔利班坚称再无庇护跨国恐怖分子,惟昔日曾经庇护盖达的包袱,始终不易甩开;即使塔利班愿意与境外恐怖组织彻底割席,若无法建立一个强而有力的中央政权,有效管治全国,境外圣战分子仍可活跃当地。

反恐是区内多国共同关切,却非唯一盘算。阿富汗将中亚、南亚、中国和中东连接起来,新政权与哪方较为友好,会影响整个地区的权力天秤。俄罗斯视中亚为其传统势力范围,中国则一直希望与阿富汗加强合作,推动一带一路和中巴经济走廊,近年中俄合作紧密,不过在中亚影响力方面,两国亦存在竞争关系,何况还有其他势力想插足,当中最需要留意是土耳其。

土耳其总统埃尔多安强调国家的伊斯兰元素,希望重拾昔日奥图曼帝国的辉煌。近年土耳其推动“重返中亚”,更带有泛突厥主义色彩。回顾过去千多年中亚历史,多个强大王朝,包括加兹尼王朝、卡尔吉王朝、帖木儿王朝,都与突厥分支或突厥化的民族有关,它们的王国,都曾涵盖现今的阿富汗,历史元素令不少阿富汗人对土耳其有好感,数年前一项在喀布尔所作的调查显示,多数受访者视土耳其为“唯一真正朋友”。阿富汗变局为土耳其带来战略机遇,土耳其政府还考虑过派兵到喀布尔机场。

多国插足惹关注

坚持反恐是底线

土俄关系错综复杂,东伊运又跟泛突厥主义有关,中亚大棋局如何走下去,固然难测,更复杂是土耳其目标之一,是要取代沙特地位,成为中东世界逊尼派一哥,而沙特又跟塔利班渊源很深;另外,阿富汗塔利班与巴基斯坦关系紧密,印度紧跟美国,长年抵制塔利班,面对新局势,印度如何应对,同样惹人关注。美国撤出阿富汗,短期对塔利班必趋强硬,可是阿富汗牵涉到复杂地缘政治角力,美国与西方盟友亦难一味封杀制裁、长期置身局外,若能找到下台阶,相信还是会重返大棋局。阿富汗变天牵动多方,各方博弈必须紧守一条底线,即不再容许阿富汗成为跨国圣战分子天堂,否则阿富汗和整个地区难有宁日。

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