柳金财

台湾冠病疫情大暴发从5月中旬蔓延至7月，至今余波荡漾，民进党当局已连续三度拉长三级警戒时间，戳破台湾为国际防疫模范生的假象。

由于疫苗匮乏，引发蓝绿朝野、中央层级与地方层级政府、政府与社会团体在疫情防控的争论。复因“疫苗政治”牵动中美“疫苗外交”争夺战，美国、日本对台捐赠疫苗，台湾喜迎之；中国大陆主动宣称愿意捐助台湾陆制疫苗，或协助台湾取得德国制BNT疫苗（编注：即辉瑞疫苗或复兴疫苗），却被台湾断然拒绝。

有关疫苗捐赠台湾，本属人道主义的生命关怀，然因外部国际因素介入，已让台湾绑桩在美国全球战略、印太战略对中国大陆“软围堵”的目标之上；美国、日本深恐台湾因疫苗短缺而滑向大陆。

然这也成为大陆当局批判民进党当局“联美日抗中”及“以疫谋独”的口实。民进党当局上至总统、副总统，下至中央疫情指挥中心、大陆委员会，皆一再指名“大陆因素”干扰台湾疫苗采购；或排除台湾参与世界卫生组织大会。

民进党的批判逻辑是，先批判大陆排挤台湾参与世卫，后再干扰国际疫苗采购，最后再抨击大陆宣称捐赠疫苗、协助取得疫苗，论断此为统战分化、假好心行为。

赞成接受陆制疫苗捐赠者以为，此时应去除对“武汉肺炎”之标签化称呼，摆脱“抗中保台”及“反中”路线；陆制国产疫苗效果佳，无须过多担心。但反对者却以为，陆制疫苗稳定性不足、副作用大；标签化疫苗捐赠具“政治统战”动机，试图推销“两制台湾方案”“以疫谋统”。

首先，捐赠疫苗或协助代理购买疫苗具政治统战用意，分化台湾社会意见。大陆当局一再宣称，尽管多次释出善意，民进党当局却编造出种种借口，对陆制疫苗输往台湾横加阻挠，导致染疫人数和死亡人数节节攀升，也表明相信台湾民众都明白，现在只有接受具“安全高效、数量充足”的陆制疫苗，始能有效抵御病毒侵袭，批判民进党当局仍把政治操弄置于民众的生命健康安全之上。

从大陆对台政策统战策略来说，捐赠疫苗具有拉拢台湾民众的作用，此为“寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民”统战策略的运用；也是人道主义的怀柔策略，立基于台湾社会本位及争取两岸互动话语权。

这就产生大陆与民进党当局在两岸疫情治理上，展现截然的不同政策取向：理性/非理性；人道主义援助者/意识型态拒绝者；及两岸一家亲、民族主义/反中路线、联美日抗中。

其次，对台政策以“九二共识”作为区隔原则，具有团结拉拢泛蓝及白色力量政党的作用，但台湾各政党也因此对立日形严重，难以凝聚认同。台湾社会是否接受或购买陆制疫苗，泛蓝及泛绿阵营立场南辕北辙。

国民党前主席洪秀柱表态，愿出一己之力，与对岸进行沟通，争取大陆疫苗来台；呼吁不要用意识型态处理严重疫情。现任主席江启臣也持不反对陆制疫苗来台的观点。蓝绿阵营对大陆对台政策是否持善意具不同解读，绿营视捐赠是一种政治统战及糖衣毒药；蓝营视为同等待遇、血浓于水的民族情感。

再者，疫苗购买争论涉及绿中央与蓝白地方权力竞逐。泛蓝地方政府呼吁授权地方有权购买陆制疫苗或国际疫苗，包括新北市、南投县、金门县、宜兰县等。中央执政的民进党认为此属于“中央层级”政府权限，拒绝请求。泛蓝地方首长一再呼吁尽速购置疫苗、提高施打率，以防范台湾疫情进一步失控。

疫苗捐赠或购置涉及“绿中央”集权与“蓝白地方”呼吁分权之竞逐。国民党执政县市主张授权地方政府自行采买疫苗，形成疫情防控治理的“多元中心”“去中心化”。民进党执政中央主导疫苗采购政策，从主张“国产为主、外购为辅”，到“排除大陆疫苗”；从主张不经由大陆代理商购买辉瑞疫苗，到宣称“大陆因素”干扰取得疫苗，导致台湾疫苗购置困难重重。

最后，凸显泛蓝与泛绿政治联盟具不同的两岸政策取向。绿营强调“先国际后大陆”政策思维，蓝营则是重视“先大陆后国际”政策思维。蓝营试图采取“和中路线”，运用“防疫政治学”突破两岸关係，强化对话协商，回归和平发展轨道；民进党则试图采取“远中”的“国际化”路线，在政策言词上批判、攻击及揭露大陆对台政策“统战分化”之本质。

蓝绿“疫苗政治”之争，背后的意识型态分歧，实涉及“抗中保台”“联美日抗中”失衡战略及“和中保台”“友美日和中”平衡战略之选择。

大陆当局曾批判民进党当局从政治私利出发，对陆方的善意视而不见；表明坚决反对外部因素借疫情搞政治作秀，甚至干涉中国大陆内政；批判民进党当局试图“以疫谋独”，追求“一边一国”“一中一台”“法理台独”目标。

泛绿政治联盟质疑中共对台政策统战分化本质不变，疫苗捐助是试图“以疫谋统”。两岸分歧及敌意已呈日益明显及扩大化趋势，一旦从传统政治上“反共”及“反台独”对抗，转换成“反中”与“反台”的“新常态冲突”，两岸互动恐将由双赢走向双输。

作者是台湾佛光大学

公共事务学系助理教授

民进党执政中央主导疫苗采购政策，从主张“国产为主、外购为辅”，到“排除大陆疫苗”；从主张不经由大陆代理商购买辉瑞疫苗，到宣称“大陆因素”干扰取得疫苗，导致台湾疫苗购置困难重重。