没有堡垒的要塞:北京在阿富汗的新挑战

时间:2021-07-11 08:49内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:联合新闻网

作者:张竞

美军开始逐渐撤离阿富汗,阿国内部情势,正如各方原所预估,动乱冲突升温,权力架构重组。

但对国际社会以及周边国家来说,美军撤离阿富汗后,整体区域战略情势,是否将因此改观,才是真正关切重点。至于阿国内部情势如何变化,只要不会向外扩散,影响到自身利益,其实各方基本上都会保持观望,不会乱淌浑水。

尽管国际社会存在着某种幸灾乐祸不切实际之诡异期望,认为美军从阿富汗抽身后,中国大陆新疆与阿富汗接壤,因此势必首当其冲,受到动乱情势影响。

抱持此种想法人士,多半本身对于中国大陆,原本就存有负面观感,因此在未能理解整个地缘战略要素,更不知阿富汗与新疆接壤交通途径“瓦罕走廊”(Wakhan Corridor)之行路艰难,就粗糙自以为是地做出臆断。

尽管目前已有讯息指出,塔利班发言人对外喊话,希望争取中国大陆继续在阿富汗投资,同时亦承诺愿意对相关人士提供安全保障。

但是目前中国大陆还是在动乱情势发展未见明朗前,呼吁国民先行离境,各项投资规划方案暂缓进场,既有营运项目若有安全顾虑,亦可暂缓作业。

中国大陆对阿富汗未来政策走向,其实将取决于下列三个问题;

首先是阿富汗动乱情势,是否存在着跨境传播可能性?其次则是要检讨阿富汗是否为落实一带一路发展战略,无法忽视与回避必经之途?最后则是美军撤离后,当美国经济援助不再投入后,中国大陆企业在阿富汗营运,是否还存在足够获利诱因。

只要阿富汗内部各个政治派系不与疆独组织挂勾,同时亦与可能暗中支持疆独之土耳其政府存在着矛盾。而且由北方联盟所掌控之瓦罕走廊,亦无法成为接济疆独恐怖活动输运交通管道,在新疆与阿富汗社会客观条件完全不同前提下,阿富汗动乱亦无跨境蔓延条件,中国大陆原则上不会轻易让本身搅进阿富汗动乱之中。

其次再就一带一路发展战略来说,阿富汗并不具有高度营运获利商机,更非向西迈进发展关系必经之地,对于中巴经济走廊稳定运作,阿富汗内部动乱,亦存在着明显距离。

整体说来,阿富汗虽具有古丝路沟通东西之盛名,但是时空条件递移后,一带一路就算跳过阿富汗,所差真是有限,因此北京自然是有条件对阿富汗保持相当程度隔离,避免无端惹火上身。

然后就要谈到北京在阿富汗经营投资问题,过去多年大陆企业在阿富汗境内所获基础建设商约,究竟是谁在出钱,其实大家都心知肚明。美国撤离之后,以阿富汗本身所具实力与社会、资源条件,能否支持此等投资诱因,其实很快就会见真章。

诚然国际社会还是相当担心,阿富汗种植鸦片已有死灰复燃现象,未来是否还是会影响全球反制毒品,对于他国社会治安产生影响。其实就中国大陆来说,只要这些问题能够顺利防堵,不会跨境蔓延,对其造成治安问题,原则上北京亦不会干涉他国内政,跨越过境去越俎代庖,希望把问题解决到正本清源。

阿富汗情势动荡加剧,中国大陆面临挑战,但应不至于像许多人无谓想像到达极度严重地步,只要从前述三个面向进行思考,应当就能让此项战略议题更加明朗。

作者是中华战略学会研究员

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