吴俊刚专栏

近日，由英国做东的七国集团（G7）峰会，在英格兰康沃尔郡声色俱佳地举行，得到了极大的舆论宣传效果，也确实让首相约翰逊风光了一阵子。这是过去两年来，美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利和日本七个成员国领袖第一次面对面举行会议。

去年原本应由美国做东的峰会最终流产，几乎已给这个组织敲起了丧钟，岂料不到一年，柳暗花明，峰回路转，给人咸鱼翻生之感。2020年的峰会本来定在美国戴维营举行，因冠病疫情严重，特朗普起初宣布改为线上会议，旋即又改变主意，在5月底突然决定在6月举行面对面会议，显然是为了个人的选情考量，想借机表演一番。

然而，与特朗普关系闹僵的德国总理默克尔立即回拒邀请，会议被迫延后，最终不了了之。特朗普给它留下的最后评语是：这是一个早已过时的集团。

今年的G7峰会之所以“起死回生”，主要有两个因素：其一，脱欧后的约翰逊须要表现一番，世界冠病疫情和疫苗问题给了他一个好契机；其二，新上任的美国总统拜登同样也要来场政治秀，以证明美国真的回来了，于是也抓紧机会主导议程。两人目的不同，但峰会可以让他们各取所需。

为此，他们必须先设法凸显这次峰会的重要性，然后再突出峰会的成果。为了凸显重要性，峰会议程必须涵盖当前世界面对的所有重要课题，要突出成果则必须提出各种堂皇的联合公报，作出各种信誓旦旦的承诺，能否做到或兑现是另一回事。

因此我们看到，各项议题在会前便有次序地通过媒体曝光，以取得最大的宣传效果。这包括：冠病疫情和疫苗课题、气候变化课题和世界经济复苏课题。但对美国而言，最重要的也许是形成一个对付中国的民主联合阵线。

最引人注目的，也许是那个号称要“重建更美好世界”（Build Back Better World，简称B3W）的宏伟计划，声称要弥补发展中国家存在的高达40万亿美元（约53万亿新元）的基建鸿沟。这是摆明要和中国的“一带一路”唱对台戏。白宫还放话说：“拜登总统和G7其他领导人讨论与中国的战略竞争，并承诺做出切实行动，帮助中低收入国家满足庞大的基建需求。”

中国在2013年推出“一带一路”计划，如今已推广至100多个国家。有新闻报道引述金融数据科技公司路孚特（Refinitiv）的数据说，截至去年中，与“一带一路”有关的各种基建项目超过2600个，总款额高达3.7万亿美元。拜登在今年3月就已透露，他已向约翰逊建议，民主国家应该开发自己的一套同类计划，与“一带一路”竞争。

姑且不论钱从哪里来，如果G7真能推出这么一个比中国方案更为优质的选项，一个“由民主国家主导、高标准、价值导向的透明基础设施伙伴投资计划”，对许多缺乏资金搞基建的中小国家而言，未尝不是好事。美国一直指控中国的“一带一路”计划，使好些贫穷国家陷入了沉重的债务负担，并名之为“债务外交”。因此，这次能拿出B3W作为替代选择，发展中国家肯定大声叫好。

然而，具体方案尚未出炉，内部已传出不同的声音。德国之声网就说，中国是本次G7峰会的一大议题，拜登希望通过峰会建立一个联手抗中的民主联盟。他认为中国是西方价值观、繁荣和影响力的最大威胁。但默克尔和欧盟国家指出，中国是一个系统性的竞争对手，经济上的竞争者；与此同时，在一些问题上，中国又是一个合作伙伴，每一方都不可或缺。默克尔说：“我们希望一起合作，特别是在气候保护和生物多样性的方面。如果没有中国，我们将永远无法在这些领域实现解决方案。”

峰会政治秀成分居多

峰会结束了，联合公报也出来了。然而，B3W的宏伟计划却似乎被大大地淡化了。人们看到的只是一堆原则：要价值驱动，要紧密合作，要市场导向，要高标准，要战略伙伴；具体内容却付之阙如。有关的段落只留下这么一句：我们将成立一个工作小组研讨实际的建议，并在今年秋季向我们提出报告。

一种解读是，美国原本强推的计划触礁了。经历冠病疫情一年多来反反复复的蹂躏，各国经济已气喘吁吁，哪还有余力来玩这样的游戏。其实在峰会结束前，默克尔在被问及这个计划的融资时就已经放话，现阶段根本还谈不上融资问题。

拜登也许忘了，G7之中，除了美国和日本，其余五国都是亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）的成员，而且是创始成员。亚投行正是中国倡议设立，以辅助“一带一路”的融资机构，目前成员国已有103个。

这次G7比较具体的成果，是承诺明年底之前捐出10亿剂冠病疫苗给低收入国家，各成员国也会增加气候拨款，以实现逾期的承诺——每年共同拨出1000亿美元（约1300亿新元）协助穷国应付全球暖化问题。冠病疫情和气候变化才是当前世界所面对的最紧迫课题。

然而，在如此重大的课题上少了中国等大国的参与，实难济事。就以向世界较贫困国家提供疫苗来说，约翰逊在会前就发出了豪言壮语，要在明年底之前为全世界注射疫苗。这可是唐宁街6月5日发出的声明：约翰逊将要求G7国家领袖做出具体承诺，在“2022年底前让全世界接种疫苗”。公报出来了，结果也是雷声大雨点小。10亿剂根本是杯水车薪，怎能做到让全世界接种疫苗？

中国很早就把其自主研发的疫苗定性为公共产品，迄今已向各国供应了3亿5000万剂疫苗，是世界上对外提供疫苗最多的国家，比西方国家起步早，但西方国家指它是在搞“疫苗外交”，把疫苗当作地缘政治工具。问题是，西方国家为什么不跟中国竞争一番，也搞一搞疫苗外交呢？大家都搞疫苗外交，低收入国家受惠，这不是好事一桩吗？无论如何，在世界还在闹疫苗荒的情况下，有10亿剂也聊胜于无。问题是怎么分？

在气候课题方面，G7领导人同意增加拨款，以履行一项已经过期的承诺，即富国每年共同拨出1000亿美元，协助穷国减少碳排放和应付全球暖化问题。2009年，发达国家在联合国达成共识，到2020年每年共同向较贫穷国家提供1000亿美元的应对气候变化经费。该目标没有实现，部分原因与暴发冠病疫情有关。现在，G7领导人作出了新的承诺，“到2025年每年将从公共和私人来源筹集1000亿美元”。能否兑现，也只能让时间来证明了。

就以上几点看，这次G7一如既往，政治秀的成分居多，刚好又让约翰逊和拜登搭上了双簧，所以看起来比较精彩。事实上，G7这个小俱乐部早已如特朗普所言，过时了，也因此才有了后来的二十国集团（G20）。世界大势浩浩荡荡，全球合作才是大势所趋，咸鱼要翻生，只能说戛戛乎难哉！

作者是前新闻工作者前国会议员