法瓦兹·格格斯　

在以色列和哈马斯暴力升级后，被记者问到是否会坚持双方必须停火时，拜登说他将在“一小时后”与以色列总理内坦亚胡通话，“然后才能和你继续谈。”

对内坦亚胡的言听计从绝非拜登的失态，它引发了关于美以关系本质的令人震惊但老掉牙的问题。

以色列是国际关系学者所说的“尾巴摇狗”的异数。鉴于两国实力的不对称，人们会设想美国作为每年向以色列提供38亿美元军事援助的超级大国，是为两国关系制定基础规则的一方。然而，在以色列的例子中，情况正好相反。

自20世纪80年代以来，美国的外交政策共识是，以色列最知道如何维护其安全，美国毫不含糊地支持而非施压，将促使以色列承担和平所必需的风险。因此，美国总统经常在中东战争与和平问题上顺从以色列官员，即使美国在当地的重要利益会受到影响。然而，这种对待双边关系的做法，远远没能让美国掌控以色列，也没有促进和平前景，最终对两国都不利。

内坦亚胡非常清楚如何影响美国政治，尤其是在爆发暴力冲突的时候。长期以来，他一直利用这样一个事实，即美国不可避免地重申以色列的自卫权，而无视于以色列领导人引发危机的责任。

这一次，美国官员，无论其党派色彩，对内坦亚胡破坏巴以和解、剥夺以色列巴勒斯坦公民权利，以及推动以色列最极端和仇外的势力方面所起的直接作用，同样倾向于无动于衷。

拜登非常了解内坦亚胡，他先是作为参议员，然后在奥巴马执政八年内担任副总统和此人一直打交道。2011年，内坦亚胡公开羞辱美国第一位黑人总统、拜登的前上司，在美国椭圆形办公室电视直播中，向他上了美国政策和以色列安全的一课。更糟的是，他后来与国会共和党人勾结，试图扼杀2015年与伊朗签的核协议。

拜登无视内坦亚胡长期的作恶记录，他在当前冲突中的立场，等于是给以色列继续对哈马斯采取军事行动开了绿灯。自那场危机爆发以来，美国三次阻挠联合国安理会要求立即停火的声明，这让联合国外交官认为拜登政府希望安理会在这个问题上保持沉默。

此外，5月17日，正当加沙暴力加剧之际，《华盛顿邮报》报道说，拜登批准向以色列出售7.35亿美元的精确制导武器。这给一直呼吁政府推动停火、在解决冲突根源方面发挥更积极的作用的众议院民主党人警惕的信号。出于显而易见的原因，流血升级不仅对加沙的平民，而且对更广泛的区域和平与安全都将产生深远的影响。

第二天，在受到国内外更大的压力，并在与内坦亚胡会谈后，拜登发布声明表示支持停火。但内坦亚胡已经明确表示不准备结束对加沙的空袭。而只要哈马斯仍在无差别地向以色列发射火箭弹，白宫也似乎不准备说服他停手。

显然，拜登属于他那一代抱守残缺的美国官员，认定以色列是阿拉伯和穆斯林独裁海洋中的耀眼民主榜样。与拜登所见略同的民主党和共和党领导人，故意无视以色列当局在巴勒斯坦被占领地以及以色列境内系统性虐待和犯罪的证据。以色列主要人权组织B'Tselem和人权观察组织（Human Rights Watch）在最近的报告，令人信服地证明，以色列现在是一个种族隔离国家，而不是一个民主国家。

尽管如此，随着民主党主要声音正挑战本党内亲以色列霸权派，美国的政治格局正在逐渐改变。如果不是29名民主党参议员发表的联合声明敦促他“立即”这样做，拜登是否会使用“停火”一词还很难说。伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）参议员是这一日益壮大的运动的先锋之一，他在民主党基本盘中支持率很高。

同样令人憧憬的是，美国犹太人越来越质疑内坦亚胡。皮尤研究中心最近的一项调查发现，只有34%的人强烈反对对以色列实施制裁和惩罚性措施。与利库德集团主导的游说团体想要美国人相信的相反，美国犹太人并不是铁板一块。特别是年轻的美国犹太人，往往对以色列的殖民和侵略政策持高度批评态度。

尽管民主党和美国犹太社区出现了新的声音，但美国外交政策界可能需要一代人的时间，才能在以巴问题上将钟摆重新调回到中间。在此之前，“尾巴反摇狗”的一幕还会继续，让圣地无法实现持久、可持续和公正的和平，并损害美国在整个中东的利益。

作者Fawaz A. Gerges是伦敦经济学院国际关系和中东政治教授，即将出版《百年控制中东的战争》（The Hundred Years' War for Control of the Middle East: From Sykes-Picot to the Deal of the Century）（普林斯顿大学出版社，2021年）。

英文原题：Biden's Israel Problem

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