今年4月27日，越南第四轮冠状病毒疫情暴发。相较以往，此轮疫情传播迅速，疫情源头复杂，在短时间内病毒迅速扩散至全国26个省市，确诊病例迅速增加至2089起。

根据越南卫生部分析，海阳省、安沛省、岘港市、中央热带疾病医院二分院四地，是此轮疫情越南国内来源地，但疫情传播链亦可上溯至印度、老挝等国。

第四轮疫情的暴发，打乱了越南政府的卫生防疫部署。在疫情的严峻形势下，越南政府被迫关闭了位于北宁省的四个工业园区，实行社会隔离措施，并在拥有10个工业园区的北宁省和拥有多个出口加工区、工业园区及高新区的胡志明市，实行了严格的防疫措施，给越南经济社会的发展造成了重大不利影响。

除企业停产、工业园区关闭外，越南政府还在越老、越柬边境部署了数万名防疫人员，设立了约1600余个疫情防控点，试图阻绝偷渡现象，严控境外输入病例。

上述措施效力显然有限，越柬、越老边境线漫长，地形复杂，难以完全防止非法入境。

另一方面，越南疫苗接种率及库存疫苗剂量严重不足。根据越南卫生部数据，截至5月15日，越南接种疫苗人数仅为97万余人，约占越南总人口的1%。越南虽于5月17日再度从冠病疫苗全球获取机制（COVAX）获得168万剂疫苗，但相较于越南9000余万的人口仍是杯水车薪。此外，5月7日安江市出现接种阿斯利康疫苗后死亡案例，引发了民间对阿斯利康疫苗安全性的怀疑。即便如此，阿斯利康疫苗也供不应求。

严峻的疫情形势及停滞不前的疫苗接种和获取工作，使越南政府陷入巨大的疫苗焦虑之中。在这种情况下，越南政府一反此前无视中国疫苗的态度，在多篇官方报道中对中国疫苗及其接种工作给予大量正面报道；越南总理范明政甚至公开对中国疫苗接种工作予以称赞。外界分析认为，越南购买中国疫苗将近在眼前。

购买辉瑞疫苗附带严苛条款

但出人意料，5月18日越南突然决定向美国购买约3100万剂辉瑞疫苗，甚至启动特别审批流程，对辉瑞疫苗大开绿灯。根据越南卫生部的谈判结果，辉瑞公司将在第三季度向越南提供1550万剂疫苗，第四季度供应剩余剂量疫苗。

引人注目的是，辉瑞公司虽给越南以每剂6.75美元的低廉价格，但也附带了十分严苛的条款。合同注明，辉瑞公司对未能如期交付约定剂量疫苗，以及因使用疫苗导致的相关风险免责。此外，辉瑞疫苗保存及运输条件十分苛刻，须在零下75摄氏度保存，并在五天内完成注射。目前越南仅具备三台温度可达零下86度的冷藏库，容量仅为300万剂。若要大规模接种辉瑞疫苗，越南仍须在医疗卫生基础设施建设上进行巨额投资。

严苛的免责条款和苛刻的储藏运输条件及巨额的投资，凸显了越南购买辉瑞疫苗的不合理之处。为何越南要对辉瑞疫苗敞开怀抱呢？

从越南近期的相关动作来看，选择购买辉瑞疫苗，除为解疫情暴发的燃眉之急外，更有在经济和政治层面的考量。将冠病疫苗技术专利权的豁免视为重要发展机遇，便是其中之一。

美国政府5月5日宣布，支持暂时豁免对冠病疫苗的知识产权保护，仅三天后，越南卫生部就迅速召开了冠病疫苗技术转让和生产研究计划指导会议。卫生部长阮青龙在会上表示，要紧急谈判购买最先进的疫苗技术（即信使核糖核酸，mRNA），以在越南生产疫苗，并参加世界卫生组织的技术共享机制。

5月12日，越南政府再度为接受疫苗转让技术造势。越南驻世卫组织代表帕克公开宣称，越南一家疫苗生产商表示，希望承接基于mRNA技术的冠病疫苗技术转让。若越南接受技术转让，将为区域冠病疫苗供应作出重要贡献。

疫苗研发技术耗费了相关国家无数人力、物力资源，自然不会轻易转让。国际社会也不是乌托邦式的理想家园，想要获得疫苗技术必然要付出代价。深谙此道的越南政府即使要忍受霸王条款，承担疫苗的安全风险，也要大量购买辉瑞疫苗，目的是同辉瑞公司达成初步合作，为下一步获取疫苗的生产技术做好铺垫。

越南谋取mRNA疫苗政经机遇

获取疫苗生产技术，也非越南的最终目的。在越南官方口径当中，疫苗生产是人道主义问题，并非一国一企业之私事。然而在实际行动中，越南却早已打好如意算盘。早在今年4月7日，由越南总理批准的冠病疫苗研发项目决定草案中，越南卫生部就提出“要加强与其他国家及疫苗制造商的合作，以获得疫苗技术转让或出口由越南制造的半成品灌装疫苗，确保从2022年起拥有足够的疫苗”。

越南所谋者，乃是冠病疫苗技术背后隐藏的政治及经济机遇。在冠病疫情尚未平息的当下，冠病疫苗及技术成了提升国际影响力，振兴经济，甚至外交谈判的重要筹码。一旦成为冠病疫苗的重要生产基地，越南既可解决国内疫苗短缺之急，又可顺势推行疫苗外交，提升越南在东南亚乃至国际上的影响力。除此之外，冠病疫苗生产基地的建设，还将为越南带来巨大的经济利益。

基于mRNA技术的冠病疫苗不仅可用于冠病防疫，更在爱之病、癌症预防治疗等方面，展现出极高的医学价值。由于生产工艺复杂，辉瑞疫苗还需要19个国家86个供应商的280种生产原料，一旦在越南投入生产，相关产业及供应链的建设也将提上日程。

越南民间谚语有云，聪明人从不“买牛卖香肠，买布卖衣服”，意思是在商业投资中，没有人愿意进行大量的投资，却只获得微薄的利润。这句古老的谚语在今天的越南同样有用。

截至5月21日，尚未有任何越南获得mRNA疫苗技术的消息出现；而早在4月24日，同为东南亚国家的马来西亚，就已批准本地灌装中国科兴疫苗的有条件注册。德国生物技术公司BioNTech也于5月10日宣布，将在新加坡建厂生产mRNA疫苗，以满足区域和全球供应。

竞争加剧的巨大焦虑下，越南开始四处求购疫苗及生产技术。5月17日至5月20日，越南政府接连与英国、日本、加拿大等多国进行外交接触，甚至请求英国、日本政府向越南转让冠病疫苗技术。然而在此情况下，越南依然不愿松口购买中国疫苗，其背后的原因不由得引人深思。

作者是云南大学国际关系研究院硕士研究生