5月24日，缅甸军方领袖敏昂莱在接受媒体采访时指出：“国防军的目标是实现基于多党民主制度的联邦国家。如果条件允许，将在一年内或一年半以内推动相关工作。”敏昂莱的这番话被外界普遍视为是一种对交权的承诺，即军方将在明年启动还政于民的相关工作。

由于缅甸国内长期存在较为复杂的民族矛盾和冲突对立的军政“双头政治”，使得其政治生态本就存在严重问题。可以说，此次政变是后军人时代缅甸“双头政治”发展的必然恶果。

就缅甸现状而言，2月1日缅甸军方突然向外界宣布，扣押总统温敏、国务资政翁山淑枝及一些民盟高级官员。这一举措实质上就是赤裸裸的军人夺权，这必然会使得军方背负着国内外巨大压力。面对压力，缅甸国内民主派并不示弱；相反，他们的积极抗争使得军方夺权并不顺利。目前，缅甸实际上处于一种“准内战”状态。

在这一军事冲突中，缅甸军方面临压力较大：一方面，军方须要同政变之后成立的缅甸人民国防军（?People's Defence Force）作斗争，这是支持民盟而建立的缅甸民族团结政府的军事组织；另一方面，军方还要同缅北本就存在的地方武装组织相抗争。

这种两线作战的局面，从长远来看是不利于军方的，因此，军方须采用合理的斗争策略。从这一逻辑上来说，军方向外界示好，以换取国际社会的同情和支持，尤其是为其政权获取极其珍贵的“合法性”显得尤为重要。

因此，我们不难发现缅甸军方在政变后的所有外交努力，都紧紧围绕着“合法性”这一中心点展开。

第一，在邻国方面，缅甸必须要处理好与其有着“胞波”之谊的中国的关系。为此，在5月23日，敏昂莱在接受凤凰卫视《风云对话》栏目采访时透露，缅甸民众对中国人民和企业没有敌视，近来对部分中资企业的破坏是源于政治操作。显然，这一说法旨在将祸水引向其竞争对手，从而推卸自身责任并“博取中国欢心”。

第二，政变发生后，作为地区一体化合作直接表现的亚细安便着手介入争端，并于4月24日举行了亚细安领导人缅甸问题特别会议。这次会议达成了包括冲突各方立刻停止使用暴力、冲突各方立刻开启建设性对话、亚细安派出特使协助解决争端、亚细安继续提供人道主义援助，以及亚细安缅甸问题特使与冲突各方开启对话在内的五点共识。

敏昂莱为了争取国际社会尤其是本地区其他国家的支持，亲自乘专机飞赴印度尼西亚首都雅加达，出席亚细安领导人特别会议。

就目前形势而言，敏昂莱接受采访再次重申军队无意长期执政，明年定会交权，也可以理解为向外界释放军方善意。但值得注意的是，敏昂莱的这一“承诺”并未给出一份具体的时间表，亦未给出一份未来缅甸发展的路线图。

按军方在发动政变时的相关声明来看，政变的直接原因是民盟在去年的大选中，存在十分明显的“舞弊”现象。因此，缅甸军方给出一份具体的发展路线图，或是规定好在什么时候重新举行选举应在情理之中。

所以说，我们不由得怀疑缅甸军方的此番表态，实际上只是在使用“拖延战术”，希望通过这种方式，来进一步稀释军事政变给自己带来的不利影响。

权力一旦拥有之后就很难再交出。在未来，围绕着获取他国承认，为政权获取“合法性”这一中心点，缅甸军方必然会持续发力。在军方未给出一份明确的未来民主发展路线图的情况下，想必外界也很难真正承认其合法性。

作者是四川外国语大学国际关系学院比较文学与跨文化研究硕士研究生