塔利班不准逾越的红线

时间:2021-05-25 07:31内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

马勇

自美国和塔利班的协议签署以来,塔利班减少了对美国和国际联军的暴力袭击,同时增加了对阿富汗安全部队和政府官员的进攻行动。在阿富汗34个省中至少有20个省,塔利班仍在与阿富汗安全部队作战。5月6日,塔利班武装分子占领了阿富汗第二大大坝和两个军事基地。

历经近20年被国际联军和阿富汗安全部队围剿,塔利班未被剿灭;相反,它不仅顽强地生存下来并且发展壮大,以至于将重新回到阿富汗政治舞台,赢得参政的机会,甚至不排除重新执政的可能,堪称创造了奇迹。如今的塔利班俨然如王者归来,气势正盛。但是,不管与阿富汗政府如何争斗,塔利班都应清楚有两条红线不可逾越。

塔利班于1994年异军突起,1996年9月攻占喀布尔建立政权。1997年10月改国名为“阿富汗伊斯兰酋长国”,推行政教合一政策,声称要把阿富汗建成世界上最纯洁的伊斯兰国家。当时,塔利班政权在国际上仅获得三个国家的承认。塔利班统治期间颁布了一系列严苛的生活原则和禁令,推行过为数不少的激进措施,在阿富汗内外饱受诟病。

塔利班政权垮台后,在国际社会的支持下,阿富汗成立了临时政府。2004年1月,阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊签署颁布新宪法,确立阿富汗国名为“阿富汗伊斯兰共和国”。

2013年6月,美国与塔利班、阿富汗政府就塔利班在多哈开设政治办公室达成一致。然而,由于塔利班坚持使用“阿富汗伊斯兰酋长国政治办公室”表述,及悬挂“阿富汗伊斯兰酋长国”旗帜,阿富汗政府拒绝派代表前往多哈与其接触。至今,阿富汗政府仍然坚决反对恢复“阿富汗伊斯兰酋长国”。

伊斯兰共和国和伊斯兰酋长国分属不同的政体类型,在政教关系以及国家领导人的产生方式等问题上有着严格的区别。

在阿富汗,尽管塔利班的拥戴者不乏其人,但对不少民众来说,塔利班严苛的统治绝非美好的回忆,甚至对有些人恍如噩梦。恢复“阿富汗伊斯兰酋长国”,可能会让阿富汗一些民众感到不安甚至惶恐。

阿富汗人内部谈判开启以来,塔利班代表已多次在国际场合公开表示,希望恢复阿富汗伊斯兰酋长国。2020年3月10日,联合国安全理事会第8742次会议,通过第2513(2020)号决议明确指出,阿富汗伊斯兰酋长国不为联合国所承认;而且,安理会不支持恢复阿富汗伊斯兰酋长国。

在2021年3月的莫斯科会议期间,塔利班坚持将恢复伊斯兰酋长国作为解决冲突的一部分,美国、俄罗斯、中国、巴基斯坦等多个国家明确表示反对。

阿富汗人内部谈判开启以来,阿富汗内外对于预测塔利班重新执政的可能性,都呈现增大趋势,纵使阿富汗政府也不能排除这种可能性。

阿富汗总统加尼一再强调,不准备将权力移交至没有通过选举胜出的任何人。

加尼已表示,如果塔利班参加选举,阿富汗政府也愿意参加选举。为此,他提议,提前举行大选,并声称大选过程将接受全面的国际监督。但是,塔利班与阿富汗政府之间积怨颇深,双方之间信任赤字严重,塔利班对于大选安排的合理性、过程及结果的公正性都持怀疑态度。正因如此,塔利班没有接受这个提议。

无论是阿富汗政府的态度和民意倾向,还是国际社会的立场,要谋求重新执政的塔利班,都只能是在阿富汗宪法框架下,参加民主选举,通过赢取选票,来实现这个政治目标,不应该有其他选项。

但是,塔利班不同于一般的政治派别,是久经战火的洗礼、不会放下武器、握有独立武装力量的政治军事势力。塔利班或许更愿意相信,谈判桌上拿不到的东西,或许可以在战场上赢取。

然而,阿富汗现政府毕竟是民选政府,在国际社会受到普遍认可。塔利班若是试图以武力推翻阿富汗现政府,将引爆阿富汗的大规模内战,不仅在国内难以获得普遍支持,也将遭到来自国际社会的谴责和反对。

若是塔利班逾越了这两条红线中的任何一条,遑论跨越两条红线,都有可能导致如下严重后果:在国际社会陷入孤立,再次受到一些国家和国际组织的制裁,甚至招致国际军事干预。

因此,对于这两条不可逾越的红线,塔利班应该有清醒的认识,不能做出误判;否则,不仅将使自身付出沉重代价,也可能将阿富汗人民再次引向深重的灾难。

作者是北京师范大学一带一路学院教授

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