马勇

美国拜登政府已正式启动从阿富汗完全撤军的计划，这一计划将于今年9月11日前完成；北约撤军也已做出相应安排。显而易见，拜登政府刻意将这一计划与九一一事件联系在一起，以凸显美国出兵阿富汗是为了反恐，更是试图表明美国达到了预期目标。

无论美国官方、媒体如何解读这个撤军行动，有一点终究无法否认，那就是阿富汗塔利班多年来艰难追求的重大目标，即让所有外国军队离开阿富汗即将实现。换言之，塔利班正在以胜利者的姿态，昂首挺胸地回归阿富汗的政治舞台。

近20年，为了剿灭塔利班，阿富汗政府及美国为首的国际联军投入了大量的物力、财力及人力，付出了惨重的代价。而结果如何呢？塔利班不但未能被剿灭，相反，却在日渐壮大。面对这一严酷的现实，阿富汗政府、美国政府几经权衡利弊，不得不转向与塔利班进行和谈。

2020年2月29日，美国与塔利班签署和平协议；9月12日，阿政府与塔利班代表团举行历史性面对面谈判，至此阿富汗人内部谈判正式开启，翻开和平和解进程的新篇章。和谈之门大开，使塔利班迈上了东山再起之路。

塔利班与阿富汗安全部队（包括国民军和警察）及以美国为首的国际联军实力对比悬殊，但在这场持续近20年的较量中竟然能够顽强生存下来，并有不断壮大之势，何以如此？

塔利班在阿富汗特别是普什图部落地区有着深厚的社会基础，正是这种深厚的社会基础，才使得阿富汗塔利班如“百足之虫，死而不僵”。塔利班高举抵抗外国侵略者的大旗，拥有非同寻常的号召力。在争取外援方面，其策略和措施也越来越灵活与有效。

应该强调的是，溃败后的塔利班汲取了其执政时期的经验与教训，在其活动地区不再颁布和实施过于激进的“法令”和做法，这对赢得民心产生了积极影响。

阿富汗政府国家治理能力较弱，为塔利班的存在和发展提供了颇为有利的条件或借口。与此同时，尽管阿富汗政府高度重视国家安全（军事）力量的建设，为此美国为首的国际联军在经费、装备、训练、指挥及通讯等方面给予的支持和投入也十分巨大，但阿富汗国家安全部队与塔利班的军事较量至今难占上风。美国、北约开始撤军的第一天，塔利班即攻陷阿富汗一个军事基地。

九一一事件前，尽管塔利班庇护奥萨马·本·拉登，但鲜有与之直接关联的恐怖袭击事件。九一一事件后，在以美国为首的国际联军打击下，塔利班仅硬撑了一个多月，就溃败了。

此后，塔利班清醒地意识到，与以美国为主的“入侵者”及阿富汗新政府的较量是严重的非对称较量，爆炸、绑架甚至自杀式袭击，日渐成为其越来越倚重的手段和策略。

这种手段和策略的选用，对国际联军的打击取得了明显效果，但也对阿富汗的社会秩序、安全环境造成严重破坏，尤为严重的是无情地剥夺了数以千计的无辜者的宝贵生命。

但是，阿富汗官方从未将塔利班认定为恐怖组织，巴基斯坦反对将塔利班指认为恐怖组织，美国公开否认塔利班是恐怖组织，联合国也将塔利班与基地组织加以区别对待。这为塔利班在阿富汗及国际社会的生存与发展，提供了非常重要的活动空间，也使得美国、阿富汗政府与塔利班和谈成为可能。

目前，阿富汗政府实际控制或者情况不明区域约为133个县，占总数的33%；塔利班控制了全国75个县，约占总数的19%；双方争夺中的县为187个，约占总数的47%。应该注意的是，在不少政府“有效控制与影响区域”中，阿富汗当局事实上仅能控制县政府所在地，广大乡村地区则由塔利班实际掌控。

伴随美国完全撤军计划的推进，塔利班开始从过去的双线作战，即与国际联军和阿富汗安全部队同时作战，转向集中于阿富汗政府及其安全部队的较量。阿富汗人内部和谈开启以来，与塔利班相关的暴力活动并未终止；相反，甚至呈现不减反增的态势。这表明塔利班在与阿富汗政府“谈”的同时并没有放弃“打”，边“谈”边“打”将持续一段时间。

以“打”助“谈”，通过“打”赢取更多主动，已是塔利班的重要策略。过去塔利班鄙视、蔑视美国的“傀儡”——阿富汗政府，如今塔利班以胜利者自居，将很有可能更不把阿富汗政府放在眼里。尤为严重的是，塔利班和阿富汗政府之间累积了近20年的血海深仇，两者之间在政治主张和宗教取向方面存有严重分歧甚至对立。

塔利班在20世纪90年代中期异军突起，因为实施过于激进的政策、措施，在国内外饱受诟病，在国际社会也备受孤立。美国完全撤军后，塔利班与阿富汗政府合作分权、分庭抗礼抑或重掌政权，这一切皆有可能。无论怎样，塔利班的政治诉求、宗教诉求对阿富汗内外政策的未来走向，都将产生不可低估的影响。

作者是北京师范大学一带一路学院教授