中国聚焦

日前接受了中国中央电视台访问，就人大修改香港选举特首、立法会议员和选举委员会委员条例发表意见。由于香港问题极难解决，有必要作更深入分析和讨论。

改制是出路之一

由于早前香港许多政坛伪君子，以“争取民主之名，行夺权之实”，搞得香港社会，甚至家庭内部严重撕裂，频频的街头冲突和不断的示威，也造成零售、旅游和经济萧条；立法会不断纠缠，忽视经济发展和民生问题。

现在换一个遴选特首、立法会议员和选举委员会委员的制度也是出路之一，至少为香港提供一个稳定的政治环境，也没有什么情况会比早前“明说争取民主，实为扭打撕裂”，不顾民生经济更糟糕的了。

然而，这只是香港重拾经济民生的第一步，没有稳定政治环境当然不行，但仍须选出有能力、有理想的特首、司局长、其余管治班子和立法会议员才可成事。

素质、能力和理想是关键

个人认为，新的遴选制度最终能否成功，逐渐为港人接受，进而以此成功例子向台湾及国际社会展示“一国两制”其实可以相当成功，将取决于被选出的选委会委员是否高质素及用良心投票，以及被选出的特首及其管治班子，是否有能力和理想发展经济，解决香港高房价及其他民生问题。

这与一国两制成败攸关，建议在遴选选举委员时，除了注意是否爱国，也要注重问政能力、品格、有否为港人谋福祉的理想，不会借此捞取个人或集团利益。

比如说，有鉴于现在中国国内遴选公务员的考核和面试制度相当成功，中国政府可借鉴此经验，在遴选选举委员时，除了必须爱国，也加入上述要求，并须通过类似中国公务员遴选制度中难以私下操作的考核和面试，务求“爱国必须，质量为先”。

若能做到认真的态度，香港将有望重拾辉煌，继而成为“一国两制”的成功典范，进而削弱将来处理台湾问题时所遇到的对抗，甚至战争成本。反之，选委会只会充斥着“忠诚的废物”，或者只顾获取个人或集团利益的委员。

另外，可以预期有一些人或集团，会继续在新制度下搞寻租游戏以捞取私利，人大可考虑另设一常设的内部机构，在发现这些寻租游戏时适时微调规则，或以其他方法杜绝这类寻租游戏。这将是一个持续的博弈甚至斗争。

即便如此，香港的房屋问题仍积重难返，可能需要中共中央对香港地产商开刀，才可解决问题。比如说，由于地产商在香港的影响力无远弗届，除了地产、建筑和地产中介业界，许多零售、超市、巴士、渡轮、电力、电话和煤气公司，其实也是地产商的子公司；再加上个别官员，甚至泛民议员的暗中支持，使得香港公私营房屋供应长期落后于需求。此外，由于香港地产商的强大定价和托价能力，香港的房价已高至即使是中产阶层也难以承受的水平，房屋问题已成为香港市民的痛苦根源，以及香港早前政局动荡的底因。

不解决香港房屋问题，香港将难成乐土，高房价和高租金亦会造成各行业的高成本，香港经济将继续是一潭死水。香港不但难以成为“一国两制”的成功典范，而且会沦为特殊失败典范，增加中国统一台湾的成本。

特首及团队素质是关键

香港早前的政局动荡，现今的经济一潭死水，甚至是抗疫时期的低劣表现，可归咎于香港官场的“避责制”和管治团队的低素质。以经济发展和经济管理为例，须知道，担任财政司长及财经事务局长职务者必须对经济发展有足够经验、心得和远见，对经济管理有足够理论基础和政策心得，绝非专业会计师、商界人士、公司高管所能胜任的。

以新加坡为例，上任和现任的财政部长，均是经济专业，并在新加坡金融管理局累积了很多的经济管理经验。新加坡各经济部门内也有大量经验丰富的经济学博士和硕士负责管理及发展经济，使得新加坡能透过集体智慧有效发展经济，控制美国“量化宽松”所引发的楼市泡沫风险，和应对疫情及来自世界各地的政经冲击。

反观香港，在经济结构布局上毫无寸进，而且逐渐衰落和单一化。若非早前特朗普的政策失误，造成大量在美国上市的“中概股”回流香港，令香港股市对香港经济适时提供一定活力，香港现今的经济会更糟糕。

香港房价在美国量化宽松后，持续上升至现今的庞大泡沫水平，造成上述港人的痛苦来源和香港政局动荡的底因。港人若想脱离这数十年经济发展毫无寸进的困境，必须放弃这数十年“随便一个专业或工商界人士都可以做财政司和财经事务局长”的认知误区。

近期香港的防疫表现，明显不及中国、新加坡甚至澳门，相关司局长的素质和能力，也与一国两制成败攸关。

特首林郑月娥当年因过度自信而忽视“用人”的重要性，已因连番事件而严重损害其表现、评分和管治能力。有鉴于此，笔者建议中共中央、林郑或下届特首，在所有司局中选取有能力和理想的司局长，下一届香港政府的表现，必须坚持“用人第一，集体智慧第二”的原则。

由于特首选后只有约三个月决定司局长人选，在香港现今缺乏相关人才储备的情况下，组织较佳管治团队的时间明显不足。

作者是新加坡南洋理工大学经济系副教授