美日同盟:菅义伟力图摆脱“恐中症”

时间:2021-04-19 10:13内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:联合报社论

在近期两岸关系持续紧张之际,这次美日领导人峰会后的联合声明,明确地将台湾海峡和平与稳定的重要性,列入两国共同关切的议题。这是自1972年台日断交后,美日首脑峰会首度提及台湾问题。此举,虽是美日同盟的一小步,对患有“恐中症”的日本而言,却是一大步。

日本是一个极度重视“空气”(氛围)的国家。在拜登与菅义伟会晤后,日华议员恳谈会会长古屋圭司,立即贴出日本驻台代表官邸升起日本国旗的照片。一向亲台的日本防卫大臣岸信夫,则顺势前往距离台湾最近的“与那国岛”,作远眺台湾之状;这与美国神盾舰长跷脚闲看大陆辽宁舰,颇有呼应之意。

菅义伟结束访美之行后,紧接着将赴印度及菲律宾访问,以实际行动来拉拢亚太盟国,落实美日同盟的印太战略。可见,这次日本是“有备而来”,并非如过去“不情愿”地配合美国演出而已。可以看出,日本过去是“被动围堵”中国,现在正转向为“积极牵制”。

这样的氛围变化,不可谓不大。四年前,高举反中大旗的特朗普,与深富右翼色彩的安倍举行“特安会谈”,双方也只是一再重申美日同盟适用于钓鱼台海域,并未触及敏感的台海问题。直到去年,日本内部还弥漫着鼓吹大陆领导人习近平访日的气氛,希望藉中日领导人会谈为桥梁,让两国关系真正迈向正常化。菅义伟接任首相不过半年,就有了如此明显的变化;这股反中的“空气”究竟从何而来?又是什么推力让日本大胆跨越了台海的这条政治红线?

首先,是日本内部的威胁感营造了反中的氛围。菅义伟上台后,少了安倍那种政治强人的加持,自民党内部的“亲中派”与“反中派”一直维持著恐怖平衡。但今年二月中国大陆通过《海警法》后,授权中国海警船可以在争议海域中使用武力,中日两国在钓鱼台海域冲突升高的可能性大增,也让日本国内改善中日关系的氛围顿时幻灭。在西风压倒东风下,“反中派”顺势成为主流声音,防卫大臣岸信夫积极鼓吹,日本的战略防御纵深应从西南海域扩大到台湾海峡,才足以应付中国的威胁。

其次,是拜登的承诺强化了日本的反中意志。特朗普时期,在“美国优先”政策下,非但不重视传统盟国,还退出美国主导创立的《跨太平洋伙伴协定》(TPP);驻日美军基地经费的分摊问题,也使两国屡现歧见。面对特朗普的摇摆,日本只能转而拉拢中国,采取游走于美中之间的平衡政策。拜登上台后,布林肯访日之行对美日同盟作出再保证承诺,美国国安会印太协调官坎贝尔也亲访日本,对印太战略进行再确认。在双方互惠性同意下,美国在钓岛问题上成为日本坚定的后盾,日本则成为美国印太战略的最前沿,日本因此勇于踏出台海的军事红线。

从美日共同声明看,除中国取代朝鲜成为东亚区域的威胁外,海域问题俨已成为美日关切重点。美日强调的虽是台海和平稳定的重要性,但东海、台湾海峡和南中国海已连成另一条西太平洋岛链,台湾不仅成为美日同盟周边有事的范围,也将成为美日与中国对峙的核心,台湾卷入美中冲突的可能性大增。

日本政论家船桥洋一曾在其《漂流同盟》一书中,将美日同盟关系比喻为两艘绑在一起的船在海上漂流,随着美国亚太政策的摇摆而漂荡。如今,日本已被美国紧紧套住,成为中国大陆眼中的小圈圈。在蔡政府亲美日、反中路线下的台湾,恐怕也是如此。

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