蔡恩泽:重罚阿里——在呵护中严格监管

时间:2021-04-13 07:51内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

蔡恩泽

颇受舆情关注的阿里巴巴涉嫌“二选一”垄断案浮出水面,4月10日,中国国家市场管理总局开出182.28亿元人民币(约37.32亿新元)巨额罚单。这是阿里2019年中国境内销售额的4%,抹去了阿里当年中国境内八分之一的净利润。

中国《反垄断法》规定,经营者滥用市场支配地位,由反垄断执法机构处以上一年度销售额1%至10%的罚款。市场管理总局对阿里采取4%的罚款比值,还是“手下留情”的。

虽说182.28亿元人民币堪称中国史上最大罚单,但相较于阿里庞大的体量,这张罚单还是比较温柔的,毕竟阿里已是有着美股7200亿美元(约9661亿新元)、港股5.6万亿港元(约9661亿新元)体量的庞然大物,富可敌国。

平心而论,阿里“大到不能倒”,监管层对它只是“扯袖子”教训一下,初衷还是呵护、保护和监护。

阿里的版图已渗透到中国人的吃、穿、用、住、行、玩各个方面,举其要者:电商如淘宝、天猫;金融如支付宝、花呗;生活如饿了么、飞猪;娱乐如优酷视频、虾米音乐;社交如新浪微博、默默;出行如高德地图、哈罗出行;医疗如阿里健康、嘉和美康;房产如匠多多、蛋壳公寓;游戏如三国志、烈火如歌,还有阿里云、达摩院、自动驾驶、人工智能、大数据等高科技。

从当年“十八罗汉”唱《真心英雄》创业,时至今日,阿里从小树苗成长为参天大树,成为中国最大的互联网公司。伴随着阿里的成长壮大,其创始人脚下也有点”飘飘然”了,似乎膨胀了,从撂下“银行不改变,我们就改变银行”的狠话,到公然在某论坛上大放厥词,藐视中国金融现状和监管力量,均可见其张狂。

因此,对阿里敲打一下非常必要,更何况它触犯了《反垄断法》的天条,不容姑息,不容赦免。

长期以来,中国监管层对包括阿里在内的互联网企业,一直采取呵护包容的态度,奉行“包容审慎的柔性监管”方针,毕竟互联网企业是新生事物,它的经营模式须要在实践中摸索。

这一指导思想对中国互联网行业崛起功不可没,让互联网企业“摸着石头过河”,而不是暴风骤雨般的监管,就像幼儿学走路,跌倒了,扶起来。

经过这么多年的发展,中国互联网公司尤其是平台企业已由孩童年代进入青年时期,从踽踽独行到结伴亮相,平台经济的规模已有一定分量,商业模式、交易结构初步定型并约定俗成,市场游戏规则大体廓清。在平台经济市场较为成熟的情势下,原本实施的“二选一”“大数据杀熟”“扼杀式并购”等行为已“不识时务”,尤其是互联网大平台正逐渐向“收租平台”转变,成为盘剥小微商家的“大财主”,创新意识日渐淡薄。

目前平台企业对市场竞争、平台创新和消费者权益的损害,不仅可以明确清晰地予以识别,“对”和“错”已是泾渭分明,而且市场法治体系也已健全,有法可依。中国平台经济发展到当下,启动反垄断执法正当其时,不仅必要而且可行,旨在敦促合规经营,既要坚持创新,又要鼓励竞争,还要保护消费者利益,三者融合并重。

人们对互联网平台寄予厚望,是缘于其生气勃勃的创新活力,善于发现市场缝隙,见缝插针,使消费与生产瞬间对接,给市场供需带来更高效的资源配置,给市场主体带来更公平的展示机会,给广大用户创造更便捷的生活方式。在平台连接功能的撮合下,质优价廉的好产品、人间烟火的好滋味、上天入地的好创意,都有可能跨越千山万水,在虚拟世界似曾相识,拥抱欢呼。

如果一味追求暴利,憧憬垄断,就会扼杀创新进取精神,吃服务费,坐收渔人之利,长此以往,就会走向反面,成为平台经济持续发展的绊脚石。

中国监管当局对互联网行业创新一直开放绿灯、优先发展,但资本先天性逐利,倘若没有外部约束,不被监管,溺爱就会出佞子,当年的屠龙少年弄不好也有可能变成一条恶龙。

有鉴于此,2020年中共中央经济工作会议明确提出强化反垄断和防止资本无序扩张,要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范,传递出国家引导平台经济依法规范发展的决心。

从这个意义上说,对阿里的处罚也是落实中央经济工作会议精神,既有象征意义,又有实际意义。此次处罚,是监管部门强化反垄断和防止资本无序扩张的具体举措,是对平台企业违法违规行为的有效规范,并不意味着否定平台经济在经济社会发展全局中的重要作用,并不意味着政府支持平台经济发展的态度有所改变,而是要坚持发展和规范并重,把握平台经济发展规律,建立健全平台经济治理体系,推动平台经济规范健康持续发展。

扯袖子,帮助阿里整理衣冠,穿戴整齐,这是爱护阿里。发达国家对微软、英特尔、苹果、高通、谷歌、亚马逊等巨头的反垄断监管,并没有让这些企业失去核心竞争力,反而促使它们积极做强核心业务,实现长远健康发展。同样的,中国对阿里的处罚,只会促进阿里继续发展。

从经济学角度考量,市场发展需要竞争活力,才能保证市场的良性运作,“一家独大”的霸权行为,只会严重损害商家和消费者的权益,造成市场混乱,阻碍资源自由流通。此次中国市场监管总局利剑出鞘,斩断了阿里的垄断血脉,会让市场变得更加畅通,阿里也会在付出“学费”后清醒过来。

作者是中国财经媒体专栏作家

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