任华

2021年3月28日上午，印度尼西亚南苏拉威西省首府望加锡的一座天主教堂外，发生自杀式炸弹袭击，两名男女炸弹手当场被炸死，并造成至少20人受伤。

印尼全国警察首长利斯托约指出，其中一名袭击者是印尼本土的极端组织神权游击队（Jamaah Ansharut Daulah，JAD）成员。神权游击队的运作方式，是其一直能够逃避打击、维持生存，并不断发动恐怖袭击的根本所在，可能会被东南亚地区的其他宗教极端组织效仿，亟须引起重视。

首先，通过去中心化的活动方式，增强生存能力。极端组织伊斯兰国在中东地区产生后，与东南亚伊斯兰极端组织之间的关系一直非常密切，而东南亚地区一些国家由于存在地区经济发展差异、宗教与族群冲突等问题，为极端组织在域内滋生与壮大提供了温床。神权游击队的成立，体现了东南亚伊斯兰极端组织非常浓厚的国际性与本土性结合的特征。

神权游击队成立于2015年，实际上它并不是一个独立、统一的组织，而是由20多个支持伊国组织的印尼极端主义团队组成。其构成方式反映出伊国组织对地区极端组织的意识形态影响，和对地区极端组织的整合。

神权游击队从成立那天起就效忠于伊国组织，成为其在东南亚地区的重要支持者之一。在组织上，神权游击队有自己的领导层，内部有明确的分工，但由于是20多个极端团体所组成，内部组织结构又具有扁平的特点。

印尼冲突政策分析研究所（Institute for Policy's Analysis of Conflict）认为，神权游击队实际上是一个泛称，用于任何伊国组织的支持者，其职能更多是作为一个伞式组织，而不是一个连贯的团体。伊国组织被消灭后，神权游击队这种去中心化的组织结构，大大增强了其生存能力。

其次，通过频繁发动恐怖袭击，提升号召力和吸引力。神权游击队是当前印尼典型的伊斯兰极端组织之一，成立时间虽然不长，但是极具破坏力，已经发起了多起具有轰动效应的恐怖袭击，造成了大量的人员伤亡。

2016年1月，神权游击队成员得到叙利亚一名伊国组织极端分子的资金支持，持枪在雅加达发动自杀式袭击，造成四名平民和四名枪手丧命；2017年1月14日，四名神权游击队的恐怖分子在雅加达市中心发动连环爆炸袭击，第一个炸弹在警岗亭外引爆，不久袭击者与警察在莎丽娜购物中心内外交火，造成四名平民伤亡，20余人受伤。

2018年5月13日，泗水三座基督教教堂连续遭受自杀式炸弹袭击，造成10余人死亡，40多人受伤；14日，泗水警察总部发生爆炸袭击。这是继2002年峇厘岛爆炸案后，伤亡最为惨重的恐怖袭击。5月25日，雅加达东区巴士站及附近的厕所发生了连环恐怖爆炸袭击。

在这起神权游击队恐怖分子发起的自杀式炸弹袭击中，两名炸弹手肢体散落四处，有三名警察死亡，六名警员与五名民众受伤。警方在24个小时内确认了两个炸弹手的身份，并到他们的住家搜索，起获武器与伊国组织的宣传资料，随后分别在西爪哇万隆市与芝马虚镇逮捕了涉案的三名嫌犯。

印尼政府也破获神权游击队的一些未遂恐怖袭击。神权游击队频繁发动恐怖袭击，会对地区其他宗教极端组织形成较强的号召力和吸引力；在其自身组织去中心化的同时，构建以它为重要节点的新的地区宗教极端组织活动网络。

第三，神权游击队十分重视宗教极端思想的宣传，试图蛊惑更多的本土激进穆斯林。神权游击队的首领阿曼·阿卜杜勒拉赫曼（Aman Abdurrahman）不仅是一名穆斯林神职人员，也是伊国组织在印尼的代言人。

印尼国家反恐机构前主任安希亚德说，阿曼是个有影响力的传教者，他在2014年还说服了回教祈祷团领导人阿布巴卡、其家人及追随者加入伊国组织。阿曼能言善辩，精通阿拉伯语，对于伊斯兰的知识异常丰富，深受支持者的尊敬。许多激进派的穆斯林随阿曼加入“真主与圣战”组织后，阿曼将该组织改名为神权游击队，在印尼宣扬伊国组织的教义。

他是少数几个得到伊国组织领导人巴格达迪信任的人物。阿曼虽然在2018年6月22日因涉嫌煽动和策划多起恐怖袭击的罪名，被雅加达南区法院判处死刑，但其宗教极端主义思想，仍然在印尼的激进穆斯林群体中有重要的影响。

2016年后，东南亚地区的马来西亚、印尼、菲律宾南部地区、泰国南部地区和缅甸若开邦等地区恐怖袭击频发，使东南亚成为全球重要的恐怖主义高发地区。伊国组织崩溃后的2019年到2020年上半年，恐怖袭击数量大幅度减少。

神权游击队去中心化的扁平组织结构、惨无人道的恐怖袭击和对宗教极端思想的宣扬等运作方式，可能成为东南亚地区其他极端组织的效仿对象。尤其是随着2020年下半年以来，冠状病毒疫情逐渐得到控制，菲律宾、缅甸等国先后发生了数起恐怖袭击，表明接下来一段时间，东南亚可能迎来一个新的恐怖主义活动活跃期。神权游击队的运作方式，值得东南亚各国提高警惕。

作者是云南大学周边外交研究中心、国际关系研究院助理研究员，西北政法大学反恐怖主义研究院特约研究员

神权游击队成立于2015年，实际上它并不是一个独立、统一的组织，而是由20多个支持伊国组织的印尼极端主义团队组成。其构成方式反映出伊国组织对地区极端组织的意识形态影响，和对地区极端组织的整合。