美国总统拜登25日举行就任后的首场记者会，他花了不少时间阐述美中关系的前景，直指在他治下，不会让中国超越美国成为全球最强大的国家，同时明确表达对于南中国海和台湾的问题，会让中国大陆负起责任，并让中国遵守国际规范。同日，美国在台协会（AIT）与驻美代表萧美琴签署“台美海巡合作了解备忘录”，这也是拜登任内美台签署的首份备忘录。台美关系看来有了更大的合作空间。

拜登这场记者会是继日前各自表述底线的美中安克拉治高层会谈之后，美国再度重申与中国“竞争但不对抗”的基本态势。套句大陆的惯用语，就是“斗而不破”。美中竞合将成为国际政治的“新常态”。

拜登除了宣示对南中国海、朝鲜及台湾等问题会向中国大陆究责外，也以签署“台美海巡合作了解备忘录”的行动挺台。但这项备忘录有可能是为了反制中国大陆2月刚生效的《海警法》，美方才决定让台美双方过去只做不说的交流浮上台面，更进一步协助台湾强化海巡人员的海上应变能力。

然而，虽说海巡署只是海上的执法力量，不是正式的军事编制，不至于对两岸关系掀起太多波折，但若未来执法涉及钓鱼台甚至是南海纷争时，恐怕就不是表面上台美共同打击犯罪这么简单的事了。北京对这项台美合作案的反应也有待观察，但蔡政府对于如何厘清台美军事交流与海上执法的分际，必须先有准备。

对于以民族主义作为执政基础的北京当局来说，若得不到拜登政府的积极善意回应，肯定不会主动示好。美陆虽已有避免落入“修昔底德陷阱”的共识，但对于台湾议题仍有相当歧见，蔡政府不得轻忽。

就像日前《华尔街日报》社论提及“台湾的未来将是美国最艰巨的挑战”，因为台湾的安全不仅涉及到美国对印太区域的承诺，也将冲击全球半导体产业。因此，拜登政府支持民主台湾不仅是其政治道德，更涉及国家利益。然而，力挺台湾绝不等同支持两岸对抗，这也是为何美国国务卿布林肯重申美方“一个中国”政策，也希望两岸复谈的主因。

就在拜登记者会之前，中国大陆国家主席习近平赴福建省考察时表示，“要突出以通促融、以惠促融及以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展道路”的对台政策方针。这是北京在积极反独的同时，所释出软性诉求的善意。对当前的两岸僵局来说，是难得的突破契机，蔡政府不接球加以运用，就太可惜了。尤其是在陆委会的“建设性模糊”被国台办打回票之后，蔡政府应该对习近平的善意有更智慧的回应。

目前情势对台湾有利，台湾既享有美国的安全保障，深化合作关系，两岸也有化解僵局的机会。当拜登政府说，尊重中共的核心利益时，就是反对台湾挑起台海冲突的暗语，因此蔡政府无法回避化解两岸敌意的责任。现在习近平重提两岸融合的和平共存，蔡英文应掌握机会正面回应，若能回到宪法的两岸定位，或许能真正扭转两岸僵局。

（作者李正修，国政研究基金会副研究员）