作者：杨颖超

在中国大陆与美国阿拉斯加会谈之前，陆委会主委邱太三对北京抛出的几个看似寻求两岸和解的招数，激起了后续一些涟漪。但在配套措施没做好的情况下，如果不是横向协调出了问题，上面招数恐怕就是作秀成分较高。这会让人更加确定蔡政府唯美命是从的态度，台湾就会失去自主性，不可不慎。

首先要厘清的是，邱太三的动作应该是来自美方的授意。理由是此次中国大陆与美国的会谈气氛并不融洽。关起门的谈判或许有些实际成果，但外界所看到的是两边唇枪舌剑，都在演给各自国内观众看。这会激起两边民众看到对方官员的强硬态度，等时间发酵后，对双边关系更不利。

在会谈前，美方就已开始营造强硬态度了。先是和日韩盟邦打招呼，酝酿共同对付中国大陆的气氛，同时又向国会提交《香港自治法案》定期跟进报告，点名制裁陆港24名参与推行《港区国安法》、削弱香港高度自治的官员。事前花招这么多，对美国马首是瞻的蔡政府，怎么可能会突然主动破坏美方布局，抢先递出橄榄枝呢？因此这必然是美国布局的招数之一，蔡政府配合办理罢了。

国际政治的复杂由此可见：一方面要演给国内观众看，另方面又希望透过意在言外的示好手段，盼对方读懂自己的心意。在此大局下，邱太三开始出招。他抛出“建设性模糊”，解释说，“建设性模糊”意指谈判中双方对敏感和争议的议题，能够以模糊字眼满足双方的需求和立场。这当然讲的是要模糊九二共识。他并强调两个前提是，两岸互动基本上不应该有任何一方来强加政治框架，当然也不能在军事威胁下来做要求。在这些前提下，两岸未来如果能秉持善意的理解，务实处理问题，这个才是重点所在。他并且宣布，基于活络两岸经济往来活动，大陆人士来台从事商务履约或跨国企业内部调动，经中央流行疫情指挥中心洽各机关研商，可提出申请。

民进党政府终于愿意面对两岸应该恢复交流的现实，这是值得肯定的部分。不管是美方还是台方发动，能出招缓和两岸紧张气氛就是好事。但是配套计划没做好，不仅会是一场空，就怕被人看破手脚，知道此番示好是美方的意思。

配套是什么？首先是应该统一口径。邱太三的动作来自蔡总统的授意，但行政院长苏贞昌被问到邱太三提出的“建设性模糊”时却表示，“台湾是自由民主的国家，台湾人非常善良，只要对我们友善的，我们都愿意跟他友善互惠的往来。”

苏院长的表示内藏机锋：不说中华民国是自由民主的国家。不仅让北京跳脚，也让台湾人怀疑民进党没有遵守中华民国宪法的诚意。说北京会跳脚，是因为蔡政府官员讲中华民国，好歹还是在宪法框架内，舍此不为，这政府到底有没有意愿在宪法框架内活动？恐怕只有当事人自己知道了。这还会延续到以后的两岸交手：接下来如果蔡政府再说要“持续遵循中华民国宪法与两岸人民关系条例，来处理两岸事务”，能信吗？

其次是应该推出有感政策。但大陆人士来台从事商务履约或跨国企业内部调动恐怕也只是画个大饼。商务人士的资格限制，所以能申请的人不多，而申请通过后，还要14天居家检疫与7天自主健康管理，这就有点复杂了，但按照一般境外人士入境方式也没关系，只是最重要的，在实务上，据闻有大陆沿海省分的投资公司高管申请来台，就在陆委会公布前几天被拒绝，不迟不早，这时给人家闭门羹吃，邱主委宣布的“诚意”恐怕让对方点滴在心头。这恐怕也是为何国台办在24日要批“民进党当局玩弄两面手法”的理由。

我们担心的是，如果蔡政府认真要与对岸展开交流，那还能满足一些媒体所言：从此次邱太三的表态及所选时机来看，蔡政府的确有意以“棋手”思维主动提前布局，而非亦步亦趋跟随拜登对中政策。但蔡政府后来虚晃一招的样子，让人知道邱主委前面抛的和解招数似乎不是本意。

过去北京对台历经三个发展阶段，即从“寄希望于国民党当局”，转变为“寄希望于台湾当局”，再转变为“更寄希望于台湾人民”。如果按照此次双方互动的逻辑来看，两岸如果要春暖花开，北京恐怕要寄希望于美国了。台湾拱手让出自主权，这样好吗？

铭传大学通识教育中心助理教授