略谈拜登政府的中东政策

时间:2021-03-17 07:28内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

于时语专栏

美国国会通过拜登总统提出的1.9万亿美元《美国救助计划》,说明拜登政府的施政重心在于内政而非外交。但是多方预期中国十数年内将在经济总量上超越美国,是华盛顿无法忽视的霸权挑战。然而说到美国对华政策,却离不开中东政策。

回顾小布什政府初期。他的外交政策“火神”班子对华咄咄逼人,于是发生了南中国海撞机事件,美中面临军事对抗局面。但是九一一事件彻底改变了布什政府的对外重点,“反恐战争”之下,中国获得了20年和平发展的良机。

奥巴马总统上台伊始,以面向亚太的战略枢轴转向作为外交重点,其前提是从大中东泥沼脱身。于是奥巴马在访问埃及时,发表他重要的“伊斯兰政策”演说,旨在与“政治伊斯兰”达成某种形式的停火。后来又花费巨大政治资本,签署了“伊朗核协议”。

可是人算不如天算,奥巴马在任上反而进一步开辟了三场新的战争——利比亚、伊斯兰国组织、也门,而且扩大从巴基斯坦到非洲的“无人机暗杀”战争。

特朗普总统任内,发起了以中国为主要目标的国际贸易战。特朗普虽然单方面退出了“伊朗核协议”,但是确实没有在大中东地区开辟新的军事战场,甚至为了减少军事投入,不惜出卖以色列以外华盛顿在大中东最忠实的库尔德族盟友。特朗普维持大中东稳定的手段,是完全忽视“阿拉伯街头”,彻底回到依赖“我们的狗娘养的”专制独裁政权。

以特朗普自己的话,是这些政权“没有美国的支持撑不到两个星期”。若干这些小国与以色列建交,是依赖华盛顿的明显代价。

从许多方面,拜登政府可以说是奥巴马政府2.0版本,所以至少在国际上摆出支持民主和普世价值的姿态,因此出现了对付华盛顿在中东的主要专制独裁盟友沙特阿拉伯的双重态度。拜登政府首先解密了特朗普政府压制下的情报报告,认定沙特王储穆罕默德直接批准残忍杀害《华盛顿邮报》专栏作家卡舒吉,另一方面又表示不会因此制裁沙特政府。

据《纽约时报》披露,这一自相矛盾的做法,来自拜登政府国家安全委员会的主张。特别值得注意的是拜登国安会的中东及北非协调员布雷特·麦格克(Brett McGurk)。

此人与沙特和海湾小国王室政权的关系非常密切,并且公开向《纽约时报》承认:这些专制政权警告的穆斯林兄弟会和“政治伊斯兰”的危险性“常常有正确一面”。所以可以预期拜登政府会继续特朗普政府依赖专制政权、压制“政治伊斯兰”的政策。

追本溯源,“政治伊斯兰”登上国际舞台,原来是美国为了在阿富汗打击苏联的棋子。但是它像童话中的魔鬼一样,一旦被放出了瓶子就再也塞不回去。目前处于低潮的“政治伊斯兰”是否会在近期内卷土重来,再次冲击山姆大叔的对外政策轻重缓急,就看拜登政府的造化了。

作者在北美从事科研工作

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