来源：台湾《经济日报》

经济日报社论

拜登的中国政策，与特朗普大部分一样，不同的是作法，拜登表示他可以团结盟友，共同对付中国，而不像特朗普妄自尊大，美国优先；拜登政府批评特朗普的作法，创造了国际权力架构中的真空，让中国得以趁虚而入，特朗普轻视盟友，也让美国过去的联盟关系弱化。

但在与盟国合作应对中国时，拜登政府也必须要倾听盟国的关切。拜登政府负责对华政策的官员称，要获得其他国家的支持，就有必要考虑这些国家的利益，而且做为盟主，要去满足他们的利益。

过去特朗普完全以美国为本位，对于美国安全承诺，斤斤计较，要驻在国多付基地维持费，否则就要撤回派驻盟国的美军，这让韩国、日本与德国等盟邦，非常不满；拜登上台后，除了延长了驻日美军协定，以及与韩国达成防卫费分摊的协议，原本要减少的德国驻军也暂缓撤出。

在印太地区，直接面对中国大陆的霸权，美国要纠合盟友相对容易，其中由美国、印度、日本与澳洲等四个国家所组成的“四方安全对话”，美国不仅继续参与，先由国务卿布林肯参加线上外长会议，拜登自己还将与其他三国元首，在12日举行首次“四方安全对话”的领导人线上峰会。

拜登比较大的挑战还是在欧洲，欧盟期望与中国对话与合作，不愿意被美国拉进与中国对抗的联盟，私下还希望在美中对峙之间，坐收渔翁之利，去年年底突然宣布与中国大陆达成投资协定，就被美国视为取巧。

不过欧盟也同意与美国开始一系列的磋商，内容从战略合作，到高科技管制，目的不是要建立广泛联合阵线，而是找寻彼此相同的利益所在，建立起相互的合作关系，美国对于香港、维吾尔人、中国市场等议题，有信心可以与欧盟找到共同立场，但是对于5G高科技的合作，则没有这么大的把握。

但这并不表示拜登政府现在就决定要与北京全面对抗了，美国其实仍然希望在气候暖化、朝鲜、伊朗等问题上要与中国合作，只不过不愿意一开始就“为了对话而对话”，美国希望把有共同立场的国家，先组织起来，这样要与北京谈判时，也比较站在上风。

就在白宫宣布12日举行四方安全对话高峰会的同时，一名高阶官员也说，美国正在与中国协商可能在近期举行两国高层会议，据中方透露，会由杨洁篪与王毅和布林肯在阿拉斯加会晤，这其实是美国的两面平衡手法，让大陆不要认为是有针对性。

这其实也是其他盟国的看法，譬如印度虽然最近与中国发生边境冲突，中国支持巴基斯坦也让印度觉得芒刺在背，因此印度还是不希望中国觉得印度在挑衅，印度也公开坚称，“四方对话”并非针对中国。

这次四方安全对话的主题，也强调不是军事安全，而是全球暖化，以及面对疫情，如何更有效的协调亚太疫苗的供应。

事实上，现在安全的定义已经包罗万象，美国作为盟主要解决的问题，不仅仅只是提供安全保护，甚至广义的经济安全，包括经济与科技，像是确保下一代5G网络以及关键商品的供应链，甚至为应对冲击汽车业的晶片短缺问题，拜登签署供应链行政命令，国会也通过促进半导体生产的拨款方案。

在未来几个月，会是拜登结盟的关键期，除了近日“四方安全对话”，今年6月在英国举行的七国集团（G7）峰会上，更多民主国家会由东道主英国的特邀出席，拜登在竞选期间信誓旦旦想要召开的“民主峰会”，届时会在场边召开。

台湾作为美国亚太盟友之一，具有重要战略地位，也在供应链中不可或缺，但在期待美国加强与台湾实质关系的同时，也必须要清楚我们真正利益在哪里，不要任由美国牵着鼻子走，损人不利己而不自知，这是我们在密切注意拜登的联盟策略，所不可不提防的。