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2021年2月1日，缅甸军方发动政变，拘押国务资政翁山淑枝等执政领袖，宣布全国进入紧急状态一年，并将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。来之不易的缅甸民主化进程戛然而止，令全世界哗然。

翁山淑枝随即发表声明，敦促民众不要接受军方政变，并呼吁民众抗议。此后，缅甸民众的抗议示威活动在全国范围内持续升级并延烧至今。截至3月7日，示威活动已造成至少54人死亡，超过1700人被逮捕、起诉或判刑。

较早时，缅甸民间组织号召全国大罢工，并扬言推动“春天革命”，而军方则威胁出动致命武器针对，双方争锋相对互不相让，大规模流血冲突的风险陡然升高。当前缅甸乱局的出路到底在哪里？笔者认为以下三方面尤为关键。

首先，劝和促谈会比强硬制裁更有效。长期以来，欧美等西方国家对制裁这一“法宝”情有独钟，而且一般是打着“自由、民主、人权”的旗号。面对缅甸军人政变，美国的第一反应果然就是警告要实施制裁，并已宣布制裁相关军方领导人；欧盟也已同意对缅甸军方实施制裁，并终止援助缅甸政府改革项目。西方国家未来是否会对缅甸实施大规模的经济制裁，尤为令人关注，因为经济制裁的有效性并不确定。

在2016年发表的“反思制裁”一文中，联合国前秘书长科菲·安南和新加坡前外交官马凯硕教授表示，实施制裁也许感觉良好，但学术研究表明制裁的成功非常有限。

《联合早报》的社论“缅甸民主化开倒车”认为：“缅甸目前疫情严峻，若加上西方国家的集体经济制裁，最终受害最大的也将是缅甸人民……历史的经验显示，美国和西方的制裁只会迫使缅甸向中国靠拢取暖。”的确如此，回顾过去，西方对缅甸的经济制裁，使缅甸老百姓首当其冲，而对缅甸军方的影响却十分有限。因此，新加坡巡回大使许通美教授呼吁，欧美不要对缅甸实施新一轮的经济制裁，并期望亚细安能扮演积极角色。

其次，亚细安应发挥关键的建设性作用。文莱作为亚细安轮值主席国表示，希望缅甸局势早日恢复稳定，亚细安正考虑同缅方进行对话和接触，不过其内部事务最终须要缅甸人民找到长期解决方案。印度尼西亚和马来西亚则批评缅甸军人政变，并提议召开亚细安外长特别会议，但菲律宾、柬埔寨和泰国却认为此次政变是缅甸“内部事务”，不会置评或干预。

新加坡表示严重关切并正密切监控局势发展，希望各方保持克制与对话，并致力实现“积极与和平”的结果。外交部长维文还明确指出，在任何情况下对手无寸铁的民众使用致命武器 ，是不可原谅的，更形容为最大的耻辱。越南则希望缅甸局势早日恢复稳定；而老挝的官方态度尚不明朗。由此可见，此次缅甸政变对于亚细安算是一块“烫手山芋”，因为若要成员国在短期内达成一致立场，确有一定难度。

不过，新加坡前外交部长杨荣文曾在2011年表示：“虽然亚细安可按‘协商一致’原则开展工作，但也可根据‘同侪压力’（peer pressure）原则开展工作，同侪压力可以非常有效。当其他所有九个国家都反对时，亚细安单个成员国很难采取僵化的立场。”

亚细安外长3月2日举行特别会议讨论缅甸问题，并发表了联合声明，但是可惜并没有就实质性解决方案达成一致意见。

2005年，亚细安就曾成功迫使缅甸军政府放弃担任2006年的亚细安轮值主席国，以便集中精力推进缅甸的民族和解和民主进程。一直以来，亚细安在推动缅甸民主化进程中都扮演了至关重要的角色，因此对于此次缅甸政变危机，相信亚细安作为成熟的地区组织，有足够的政治智慧加以破解。

最后，中国可发挥特殊的建设性作用。众所周知，中国和缅甸有着深厚久远的“胞波”情谊，因此外界总认为缅甸的局势与中国有着千丝万缕的联系。对于此次缅甸乱局，关于中国的各类谣言同样满天飞，包括所谓中国飞机运送技术人员到缅甸、中国帮助缅甸建网络防火墙、中国士兵出现在缅甸街头等。

对此，中国驻缅甸大使陈海已经公开驳斥，并直言其背后有别有用心的势力在操控和煽动，同时强调对于此次缅甸政局出现的变化，中国事先并不知情。作为缅甸最大的外国投资者，新加坡此次也同样被谣言所中伤。

当然，陈海大使也毫不避讳地承认，缅甸民盟和军队都同中国有友好关系。目前，缅甸军方基本上已经被国际社会所孤立，中国的态度将对其产生特殊的影响力。中国国务委员兼外长王毅已表明中方立场，中国希望缅甸恢复并保持和平稳定、支持亚细安以“亚细安方式”发挥积极作用、并愿同亚细安国家密切协调，为推动缅甸局势降温发挥建设性作用。

中国是缅甸最重要的邻邦，亚细安则是缅甸参与的最重要地区组织，中国和亚细安若真能戮力同心、携手合作，缅甸乱局有望早日被化解。

20世纪初，缅甸曾是亚洲最富裕的国家之一，1962年缅甸军方通过政变上台，并实施铁腕政策，半个世纪以来缅甸民生凋敝。2011年，缅甸民选政府上台，开启民主化进程，短短10年后，缅甸军方再次政变，但民众殊死抗争。近日，联合国秘书长古特雷斯告诫缅甸军方：当今世界“政变”没有立足之地。但愿此次缅甸乱局能够尽早和平落幕，希望多灾多难的缅甸能够再享国泰民安。

作者是旅居新加坡的中国籍独立时评人