3月3日民主进步党中常会邀请台湾国际法学会副秘书长林廷辉专案报告“当前南海情势分析”，会后该党发言人转述蔡英文以党主席身分在会中谈话内容，基本论点为台方对于南中国海领土主权立场没有改变，同时坚持相关国家应遵守国际法，维护南中国海航行与飞越自由，共同促进区域的和平稳定；任何一个国家都不应该在这个区域内片面制造紧张对立，造成威胁。

当然蔡英文还是不忘拚命往自己脸上贴金，只提到“从2016年以来，台湾在维护区域和平稳定上的投注，受到国际社会的诸多肯定”。并且强调“台湾会持续与理念价值相同的国家密切合作，为维护区域的和平稳定，尽最大的努力，做出积极的贡献”。但却完全未曾提到历代先贤经略南中国海，再加上前总统马英九在维护南中国海主权，严辞驳斥菲律宾所导演荒唐仲裁案，所曾经采取具体作为。

尽管许多学者专家正面评价民进党此项党内学习活动，但是笔者却要在此严正浇上几盆冷水，提醒相关先进解读绿营如此表态，不过是在与境外强权相互唱和，重述其在南中国海搅局生波所刻意炮制之论点，同时此等政治戏码更是搞错地点上演，诚可谓是党内学习论南中国海，上错舞台唱错戏码。

首先必须指出，若要论南中国海问题，事涉国安与行政决策，假若不是只限于搞公关放烟火或是打假球，会后发完新闻稿后就完事，就必须由总统召开国安会议，成立专案并由情报体系提报“当前南海情势分析”，并且提出安全政策指示。当然若是能够提出具体政府行政政策，交付相关部会据以执行，就必须透过行政院院会决议加以落实，而不是找学者专家在党内搞增进新知启迪观念之学习活动。

其次由整个过程观察，就可以理解到民进党执政真是党政不分到达极点，党内中常会邀请学者专家前来提报，然后主持会议者完全忘记此系党内会议，其所作发言应针对政党就此议题所持立场，民主进步党虽然身为执政党，但是党内决策或是指示，并不能越俎代庖表述政府立场。

当蔡英文提出“维护南海航行与飞越自由”时，吾人倒是要质问南中国海航行与飞越自由何时受到过限制与妨碍，从涉及南中国海之商业海运与空运活动基本保险费率来看，在全球保险市场上能够相当稳定，其实就是证明出国际社会经贸体制，根本就不认为目前南中国海通航受到任何干扰。

至于在南中国海岛礁间因为领土争议所受行动限制，此与公海航行与飞越自由完全无关，美国所执行“自由航行行动（FONOP）”基本上是用以挑战他国所主张之海洋权益，那更是经过包装之舰砲外交，难道民进党请来专家解说，连这个观念都未能让与会者理解吗？

最后必须严肃指出，林廷辉教授是民进党内极少数愿意研究南中国海问题人士，不论其研究水准如何，但是从民进党执政数年以来，其本身并未受到国家安全团队重视与拔擢任官，甚至所能够获得之学术资源与支持，其实相较于国民党执政时期，亦未见得能够获得具体增长。对比绿营当家分封天下，官职派遣任命浮滥程度，早就到达不可思议地步，党内南中国海专家却仍然是个落寞文士，要人相信民进党重视南中国海，确实也真是很难！

作者张竞，台湾中华战略学会研究员