01观点

第十三届全国人民代表大会第四次会议周五（3月5日）开幕，议程包括审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》。特区政府周四（3月4日）晚表示，“政治体制问题是中央事权，中央有权有责修改完善香港的选举制度。特区政府尊重中央在政治体制完善方面的主导权，并会作出全面配合。”

1月国家主席习近平听取特首林郑月娥述职时，指出只有做到爱国者治港，中央对香港特区的全面管治权才能有效落实。日前国务院港澳办主任夏宝龙亦在深圳会见香港各界人士，听取有关完善“爱国者治港”制度的意见。因此周五召开的全国人大会议中包括了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》，一点也不令人意外。

事实上，已故国家领导人邓小平早在1980年代指出，“港人治港有个界限及标准，就是必须以爱国者为主体的港人来治理香港”，1997年后管理香港的人“条件只有一个，就是爱国者，也就是爱祖国、爱香港的人”。因此爱国者治港不是一条新的底线，而是一直存在的。但不变中亦的确有所变，即中央有监于近年形势发展，如今要将这个最低要求更加制度化。

制度要适合香港情况

中央需要制度安排以确保由爱国者治港，但与此同时，中央也要保证“一国两制”的初心不变。“一国两制”是中国的国策，是2019年四中全会十三个“坚持和完善”之一，因此制度的变不会动摇初心的不变。回顾1990年基本法起草委员会主任委员姬鹏飞在全国人大会议上说明《基本法（草案）》时，便指出香港的政治体制“必须兼顾社会各阶层的利益”，“要循序渐进地逐步发展适合香港情况的民主制度”。

对于中央政府而言，反修例风波引发的连串事件，说明了香港存在安全隐忧，而且香港社会自身亦出现了重大不稳定，因此其欲透过修正香港政治选举制度，一次过令香港进入长治久安的局面。而因为种种现实考虑，包括香港目前政局的情况，中央决定直接主导香港的政制发展。根据《宪法》第31条，“在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”，可料全国人大或会指示人大常委会修改香港的选举制度。据指选举委员会的人数将会增加，立法会的组成亦会有变。

不论如何，中央是次出手的目标既然是要长治久安，预料它亦会促进更多的改变和改革发生。但正如我们最近一再指出，爱国者不一定就有能力治港，甚至近年不少治港者和爱国者也是庸碌之辈。香港需要的是有能的爱国者，懂得针对经济及社会问题对症下药，让这个独一无二的城市重新出发，走到繁荣稳定的路上。