来源：台湾《经济日报》

经济日报社论

中国大陆日前宣布由于多次从台湾进口凤梨中检出介壳虫，为防范疫情扩散并确保农业安全，从3月1日起暂停台湾凤梨输入。表面上看，这是单纯的经贸问题，但操作上及台方回应，处处透露两岸政治过招下的凶险，台方应谨慎应对，以免伤害扩大。

国际对农产品检疫采取高标准，任何国家若发现害虫可能会随农产品侵入，都会采取严格阻绝手段，所以大陆认为此措施应属合理。台湾则认为虽然输陆凤梨验出介壳虫，但合格率仍高，并且经过燻蒸除虫处理后仍符合国际规范；大陆直接采取禁止进口最严厉手段，不符合世界贸易组织（WTO）规定检验检疫措施应符合风险高低的“比例原则”，也非“必要性”；更指出对岸有政治操作斧凿之迹，呼吁两岸应回归正常贸易型态。

事实上早在2005年中国大陆就宣布为照顾台湾农民，在符合检疫及原产地规定下，片面提供凤梨、木瓜、荔枝、芒果、莲雾等15项台湾农产品零关税。当时扁政府曾指出是大陆统战的伎俩，不过台湾农产品对大陆出口也大幅成长。

在2010年两岸签署海峡两岸经济合作架构协议（ECFA），大陆又将更多台湾农产品纳入早期收获清单中，并在2013年完成降税。台湾在ECFA下并没有纳入对大陆农产品减让，而且目前仍禁止多项大陆农产品进口；所以农产品不对等开放，一向是两岸过去经贸咨商争议的焦点。

大陆是台湾农产品最大出口市埸，约有43%农产品集中出口大陆。大陆农产品共有1,041项，平均关税约为11.7%，其中105项对台湾优惠零关税，包括ECFA早收产品61项，以及其他产品44项。以凤梨为例，大陆目前一般关税为12%，在对台零关税的优惠下，台湾凤梨出口几乎全部集中在大陆。2019年大陆由台湾进口约6,600万美元，台湾在大陆进口市占率近三成。

其他大陆高关税，但对台湾零关税产品，例如茶叶、莲雾、荔枝、芒果及部分渔产品，台湾在大陆的市占率更高，显示高品质台湾农产品，在零关税加持下，有利于在大陆市场占有一席之地。

两岸在2009年签署“海峡两岸农产品检验检疫合作协议”，所以凤梨检疫问题也可透过两岸咨商平台寻求解决。

平心而论，大陆凤梨进口禁令逾越WTO规范，的确是有可议之处；不过台湾凤梨出口检验制度是否落实，也值得检视。但是由于两岸咨商管道中断，双方隔空交火各说各话，并无助于解决问题。

蔡政府为因应凤梨禁止销陆，将投入10亿元协助凤梨业者分散出口市场、强化多元加工，并鼓励全民采购；只是凤梨销陆禁令究竟只是偶发事件，还是冰山一角，后续是否会有更多农产品出口受阻，有必要进一步评估因应。

蔡政府认为民气可用，指责大陆政治操作，助长民间反中情结，但对凤梨长期享受零关税则避而不谈。此与蔡政府过去操作ECFA手段类似，认为享受ECFA降税红利是理所当然，还不时将对大陆出口太多归责于前朝；然而一旦有ECFA可能终止的传闻，即指责对岸政治力介入。此种“开放是统战，禁止是欺压”的论点，两岸隔阂也将愈来愈深。

外交部门更是将其与性质不相关的大陆对澳大利亚红酒课征反倾销税连结，呼吁国际合作抗衡大陆，共同捍卫“自由凤梨”及“自由红酒”，讽刺的是凤梨目前却是台湾全面禁止大陆输入555项“最不自由”的产品之一。这种民粹式的反应，对化解对立，毫无帮助，只会治丝益棼。