蔡英文政府国安团队近日重新排列组合，因应美国政党轮替之新形势，减缓台海紧张情势之意图明显，虽难以改善冰封关系，也未必可重启两岸对话，但至少可让华府暂时买单，而有不究责于台湾之效果。

新任陆委会主委邱太三甫上任，即又与大陆国台办发言人马晓光在“九二共识”与“一国两制”上过招交锋。邱主委指称，陆方对“九二共识”做了新的“加註”，让台湾民众无法接受。隔天马晓光再度表示，把“九二共识”和“一国两制”混为一谈……是故意扭曲、故意混淆、蓄意嫁接。

查一下台湾府网站，2019年1月2日上午大陆国家主席习近平首次提出“两制台湾方案”，当天下午蔡英文立即回应：北京当局所定义的“九二共识”，其实就是“一个中国”、“一国两制”。咦，是谁“加注”？大陆明知台湾自蒋经国以来，蓝绿皆不接受“一国两制”，当时正逢总统大选敏感时刻，一定会被扭曲、混淆、嫁接，还非选在那个时间讲吗？对啦！“九二共识”是大陆讲统一“前”两岸交流的通关明语，“一国两制”是大陆设想统一“后”的单方主张，两者原本就不是一回事。

1992年两岸两会在香港会谈，历经破局、补救、妥协，所获致务实的“谅解”，到了2000年台湾政党首度轮替时，被包装成“九二共识”。20年来，红蓝绿三方都无法否认1992年原汁原味的“历史事实”，但是对于“九二共识”的演绎和诠释，当初的善念愈来愈少，“九二”也演变成“各表”了。

大陆锁定“海峡两岸都坚持一个中国的原则”，并且在综合实力愈益增强后，要把处理事务性商谈的谅解，逐渐推高成为政治协商的原则，压缩了“九二共识”的务实与弹性，进而变成了“促统”的招牌。

国民党坚持“一个中国”的宪法涵义，力守“各自表述”的模糊弹性，在国际及两岸形势变化中，期藉两岸不中断对等互动，以“无限赛局”的逻辑，保留台湾在延长赛中永不出局的资格，以待未来之变。

民进党坚持台湾主体意识，以国与国关系之心态，既把1992的谅解视为没有共识，也不愿捍卫各自表述的立场，其后又藉机将“九二共识”与台湾民众从不接受的“一国两制”画上等号，试图让两者相互陪葬。

无论“九二”如何“各表”，隔海分治，就代表有两岸，谁也吃不掉谁，乃72年之事实。依据两部宪法，从主权到治权，从念想到现实，两岸的“政治关系”得到“终局”解决之前，两岸人民还是要往来，衍生的问题还是要处理。

如果要寻求和平解决，就要说服自己：两岸关系是说不清楚的关系，也是不可以说清楚的特殊关系。

（作者黄介正，台湾淡江大学战略研究所副教授、中华战略暨兵棋研究协会理事长）