来源：台湾联合报社论

被称为“守住疫情下半场”关键的疫苗问题，台湾迄今无解。尽管政府宣称手握两千万剂疫苗，但多半最快要下半年才到货，其中还包括二期临床都没做完的本土疫苗。近日，更爆出台湾卫福部跳过大陆代理商，向德国BioNTech（ＢＮＴ）药厂购买疫苗不成的纷争，让这场“疫苗之乱”乱上加乱。台湾“下半场”能否守住，让人存疑。

据台大公卫所公布的资料，目前已有60多个国家开始施打新冠疫苗，另有多国将在2月下旬开打，其中包括不少与台湾密切经贸往来国家。目前，国际间已开始讨论“边境何时开放”及国际“疫苗护照”议题；公卫专家预估，最快今年10月多数地区疫情即可解封。相形之下，台湾施打疫苗速度显然落后甚多。

台湾的疫苗政策走到今天地步，陈时中虽一手推给“外力针对”，事实上，并无直接证据证明大陆有针对台湾取得疫苗的情况。倒是蔡政府的疫苗政策一开始就走错路，去年上半年一味押注本土疫苗研发，直到下半年才想到寻求外购。但即便外购，也因决策上一片混乱，因而发生ＢＮＴ疫苗得而复失、失而复得、得而再失的闹剧。

台湾疫苗之乱的根本原因，是政府钱、权一把抓，轻忽了多路并进的分散原则。简言之，苏内阁想要用口罩的“中央集权”模式处理疫苗，把疫苗的选择、谈判、核准、数量、交货期程全部一手抓，连授权生产、国内代理也要插手指定厂商。接下来，疫苗的分配、施打排序、是否开放自费施打等，也都由政府牢牢掌控，就像管过头的口罩政策一样。

表面上看，由政府出面似更有利取得疫苗，而疫苗集中管控也可做最有效运用，并可对疫苗品质做好把关。然而，上述的有利情况全未浮现，反而是政府对购买疫苗存有成见，且充满政治考量，导致外购过程绑手绑脚。以新加坡为例，早早即指派18人的专家小组展开作业，不待各国疫苗的实验有效率揭晓即下单抢进，以确保抢先到手疫苗。反观台湾，因政治因素夹缠，迟迟无法决定，等到大国早一步抢光疫苗，台湾只落得两手空空。

如果政府外购容易引发政治杯葛，那么何不开放民间企业从商业管道取得？现行法规并未禁止民间企业外购疫苗。但在疫情管制下，所有防疫物资进口都须经过特许，新冠疫苗的进口也须经卫福部紧急许可；种种限制，当然让民间业者望风止步。事实上，以台湾各大药厂过去与国外药厂往来的经验，他们也许有更佳机会从商业管道取得疫苗，而不会硬碰外交针对。卫福部只要做好品质把关，不妨放手让民间业者在国际市场展开采购，以减少政府频频碰壁的窘境。民间业者取得疫苗后，可以交由政府统一安排施打，也可以开放部份让民众自费施打。如此，比起政府只手管控，是更为多元有效的作法。

目前，卫福部对于是否开放“自费施打”，态度曖昧。在疫苗数量不足时，若开放自费施打，极可能衍生公平性的争议。但如果开放商业采购，在疫苗质量和数量无虞的情况下，开放民众自费施打就有更大空间；有需求的民众，届时还能选择自己要打哪支疫苗。

对政府而言，一旦开放疫苗商业采购，可能会失去它资源分配一把抓的大权，甚至发生“民间买得到疫苗，政府却拿不到”的尴尬局面。然而，疫苗取得是与时间赛跑的迫切挑战，一直推给政治针对或外力介入终究于事无补，政府应该让出一些空间请民间帮忙出力，才是全民共赢的策略。