中时社论

拜登团队关切中国大陆人权问题、威胁包括台湾在内的区域安全，美中“激烈竞争”短期难以缓和，但这只是初步交锋，双方进行的是一场全面性、长期的抗衡，除了地缘政治的霸权之争，还关系世界权力结构及秩序的重建。面对国际局势的潜在“典范转移”，民进党若仍然抱守“亲美反中”、“联美抗中”思维，以美国象征性承诺为台湾安全唯一支柱，无意改善两岸关系，将悖离台湾整体利益。

以结果为导向的交往

拜登回归一中政策，希望维持台海稳定现状及鼓励两岸对话，特朗普时期的两岸紧张局势应可降低，但情势发展未必如预期，近期美中可能因台湾而爆发战争的论点频频浮上台面。据报道，拜登在与习近平通话时，双方针锋相对，毫不避讳最具爆炸性的台湾问题。拜登关切大陆升高对台湾的威胁行为，习近平则重申，台湾、香港、新疆等议题属中国内政，美方应尊重中方核心利益。

美国国务院及国防部口径一致，警告大陆停止对台湾的军事、外交及经济威胁，同时强调对台湾“坚若磐石”的支持。美国智库最热议的课题是台湾可能成为美中战争的“最危险引爆点”，台湾问题俨然成为美中关系中最尖锐、敏感的争议所在。

支持台湾是美国两党的共识，拜登政府重申对台湾安全的支持并不令人意外，特别是以华府当前强烈反中氛围，加上受到共和党的监督与牵制，拜登利用台湾议题来彰显其对大陆的强硬与坚定立场，显然是最有利的政治权宜之计。但在现实国际政治中，竞争要以实力为后盾，政治口号需要行动配合，拜登政府对台湾的安全承诺，并不保证能有效吓阻大陆，更不是一张保台空白支票。

拜登政府已勾勒出中国政策的轮廓，要避免特朗普时期毫无策略，单凭美国力量全面反中，只会引发中国更强烈的反制行动。拜登指示全面评估、检讨、研拟与中国竞争的“大战略”，对内加强投资、复兴、提升国力，对外征求盟邦与伙伴的认同与支持，建立全球性的抗中“实力基础”。但此工程艰钜浩大，单单国防部成立的“中国任务小组”，就要全面检视相关战略、作战概念、军力态势及部署，要到夏季才能提交报告，其他如国务院等，都有许多评估工作要进行。美国正处于政策“过度期”，具体政策与目标仍不明朗。

拜登的国安团队被视为是由“鹰派”主导，但其中不乏“知中派”、“务实派”，最具代表性的就是拜登本人。他深知美国难以在短期内就恢复过往的实力与地位，对抗新冠肺炎等人类共同敌人，必须有中国参与，因此，拜登强调应采取“务实和以结果为导向的交往”，美中应对新冠肺炎大流行，以及全球公卫挑战、气候变迁、预防武器扩散等共同挑战，交换意见，寻求合作。

突破美全球包围策略

拜登强调美中建立高层对话与有效沟通管道的重要性，而禁止使用歧视性的“中国病毒”，与第一夫人同贺农历新年，则是向华人及亚裔社会展现善意，拜登的美中战略竞争并非“零和”政治军事对抗，而是在竞争中保存了共存、合作的空间，增加了彼此制衡力量，反而有助于稳定局势。

大陆也充分掌握未来国际局势发展，快速完成区域全面经济伙伴协定（RCEP）及与欧盟的投资协定，突破拜登的全球包围策略。针对中美在台湾问题上的对峙，澳洲前总理陆克文建议，中国大陆应降低当前紧张情势，稳定中美双边关系，并强化危机管理，习近平在与拜登对话中不断强调的就是“合作是唯一正确选择”，充分显示了，为了掌握长期优势，大陆高层也愿意降低短期风险。

台湾是美陆台三边关系中最弱一环，却显得最消极、被动，只热衷于渲染台美关系良好及操作反中情绪。虽然蔡英文多次传达希望促成两岸有意义对话，但行政部门不改反中、仇中本色，如拒绝大陆疫苗在先，采购新冠疫苗延宕失策，又怀疑是大陆从中作梗，行政院迄今拒绝停止使用武汉肺炎ㄧ词，都无助于改善两岸关系。美中在气候变迁等领域的合作将是大势所趋，大陆将拥有大的发言权，台湾须慎防自绝于国际社会，届时美国的支持也爱莫能助。