评论:美国施压或“逼缅投华”

时间:2021-02-03 08:32内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

美国总统拜登周一(1日)发表声明,呼吁缅甸军方立即放弃周一政变所夺取的权力,并释放被捕的官员和政治活跃人士,美国也将对破坏缅甸民主过渡者问责,并研究是否恢复制裁。不过,多名专家质疑美国目前对付缅甸军方的板斧和招数不多,加强施压甚至有可能令缅甸加强投靠中国,而这次政变亦被视为美国新政府上场后的第一场重要外交考验,考验拜登提倡民主的决心。

华府展内部讨论 将全方位回应

继白宫发言人普萨基和国务卿布林肯在美东时间周日晚先后发声明谴责缅甸军方政变后,拜登周一再度发出声明,显示美方对缅甸局势的关切。他在声明中表示,缅甸军方夺权、拘留国务资政昂山素姬和多名官员,并宣布进入紧急状态,是对缅甸民主与法治过渡的直接攻击。他表示,在民主国家,武力绝不应用于企图推翻人民意愿,或是企图抹去可信的选举结果。他呼吁国际社会团结一致,敦促缅甸军方立即放弃所夺取的权力、释放被拘留者和解除所有通讯限制,并避免对人民暴力相向。

拜登声言,将考虑对缅甸恢复制裁。路透社引述一名美国官员报道,当局已展开高级别内部讨论,以祭出“整个政府全方位”回应,并计划与国会紧密磋商。因应当年缅甸军方开始放权和有意举行民主选举,美国时任总统奥巴马于2011年开始放宽美国对缅甸的制裁,到2015年大选后翌年,大部分制裁已撤销。到了2019年,特朗普政府以军方对付罗兴亚人和其他少数族裔为由,对4名军方领袖实施制裁,包括政变后掌大权的国防军总司令敏昂莱。

美缅军事联系贸易往来少

不过,有分析质疑美国现时有多少实际有用的制措施可用。泰国2014年政变时,美国曾退出军事演习、训练和武器销售等作反制,但美国与缅甸现时几乎没有任何军事联系,军事制裁并无意义。华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)专家波林(Greg Poling )和于代斯(Simon Hudes)亦指出,虽然美国必会对发动政变者推出新制裁措施如封锁户口或禁止入境,但对缅甸军方高层不会有很大影响,因为他们根本没打算前往美国或与美国做生意,而部分人本身已被制裁中。此外,缅甸的大部分投资来自亚洲,世界银行数据显示,新加坡是缅甸最大海外投资者来源(34%),其次是26%的香港,美缅贸易往来甚少,就算美国经济制裁缅甸,对缅甸的冲击亦不大。美国自2001年以来向缅甸提供了2.16亿美元(约16.8亿港元)援助,主要用作粮食、选举和成立推动民主的机构,如果全面经济制裁缅甸,专家称受害的只会是民众。

缅甸大部分投资来自亚洲

法新社称,美国在区内关系密切的国家日本和印度,与缅甸关系良好,美国可借两国采取措施。纽约智库外交关系理事会资深研究员库兰齐克(Josh Kurlantzick)亦认为,目前关乎缅甸的最重要外部角色包括中国、日本和印度。

不过,卡内基国际和平基金会资深研究员迪马乔(Suzanne DiMaggio)说,缅甸政变意外成为拜登新政府上台后的首个重大外交考验,但她认为美国不应该仓卒推出制裁措施,现时较理想的做法是派遣高级代表团前往内比都沟通斡旋。CSIS东南亚专家希伯特(Murray Hiebert)称,中国近年与缅甸文人政府关系友好甚于以前军政府,但如果西方逼得太紧,军政府或别无选择地进一步靠拢北京。

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