吴俊刚专栏

美国民主党籍总统拜登上任第一天，一口气签署了17道行政令，接下去两天又加签了十几道，真是新官上任三把火。

格外令人瞩目的，是那些推翻其前任共和党籍特朗普政策的政令，包括重返巴黎气候协定，重回世界卫生组织和重新开放回教国家移民入境等。不过，有一半是和管控冠病疫情有关的，足见当前美国疫情之深重。

四年前特朗普上任时，同样是三把火，而他所干的事，主要也是推翻其前任奥巴马（民主党）所实施的主要政策。对外方面，是逐一废除奥巴马时代谈成的重要国际协定，包括退出巴黎气候协定、跨太平洋伙伴关系协定和伊朗核协定，撤销和古巴谈成的复交协议。此外，他还进一步让美国退出世界卫生组织和联合国教科文组织。

在对内方面，特朗普也对奥巴马实行的主要政策赶尽杀绝，如推翻奥巴马政府2015年推出的清洁电力计划，解除奥巴马政府对于联邦煤炭出租开采的禁令，以及其他几项为削减二氧化碳排放而推行的环保法规。他也立即叫停奥巴马医改计划。这是奥巴马费了九牛二虎之力才完成的政策，要达到医保覆盖全民的目标。

风水轮流转，特朗普没有想到，四年后的今天，民主党又翻盘了。而拜登的政令，大致上就是逐一恢复他担任奥巴马副手时的政策。奥巴马是两届连任，所以任期总共八年。但他八年的努力所留下的政治遗产，在2016年政党轮替时就几乎全部付诸东流。特朗普执政四年，自我吹嘘政绩空前，但瞬间也烟消云散。

美国两党政治的丑恶，令人瞠目结舌，两党政治竟然可以这么个玩法。你上台了，可以把我的政策全盘否定，等到我东山再起时，也可以把你的政策一把火烧光。共和与民主两党如此你来我往，左四年，右四年（有时是八年）的折腾，如此民主，真的对国家和人民一点害处也没有吗？答案当然是否定的。这等于是前进一步，后退一步，然后再竭力前进一步，但又后退一步，如此反复，结果等于原地踏步。

拜登一上任就签署的30道政令中，有14道针对冠病疫情。拜登毫不讳言，这是一种战时状态的做法。仔细看，14道政令中，除了停止退出世卫，其余的都是应对疫情所需的紧急措施，包括：加快测试和疫苗与医疗防护设备的生产，设立一个大流行病测试局，加强全国有关冠病的数据收集、分享与分析，设立社区疫苗注射中心，安全开放学校，推行国民百日戴口罩运动，实行社交距离等。

这份抗击疫情清单，对我们来说，可谓熟口熟面，因为这些都是我国政府早就做了的事。为什么特朗普手头没有做呢？无他，特朗普全情拼连任，根本没有心思管控疫情。他原本对连任信心满满，不料疫情突袭，一下子打乱了他的棋局。特朗普肯定恨死了冠病，它让民主党夺回了政权，也让他输得很狼狈。

然而，遭罪的却是那些因政府疏失，无辜赔上一命的美国人。不到一年时间，已有超过2500万美国人染病，42万余人病故。拜登预计，到了2月，死亡人数可能会突破50万。这一切发生在疫前被认为全世界最有能力应对一场大流行病，医疗设施也最完善的美国，实在是不可思议。罪魁祸首不得不说是腐败的政治。

现在，即使是最崇尚美国民主和两党制度的人，看来要为美国辩护，也觉得底气不足了。事实说明，美国两党制已经发展到僵化的地步，连带社会也两极分化到难以重新弥合。

共和民主两党代表的是两股矛盾重重的势力。大选的最终计票结果显示，拜登得8128万余票，特朗普则得7422万余票，相差是约700万票，只是几个百分点。2016年的大选，特朗普和希拉莉的票数更加接近，特朗普其实得票还少过希拉莉，但凭着选举人票获胜。这是一种畸形的民主。

为什么美国社会会变成这个样子，有越来越多的人把矛头指向权贵政治（plutocracy）。而非常讽刺的是，特朗普正是靠着大力抨击权贵政治当选的。毫无从政经验的特朗普，把这点变成自己最大的竞选本钱。他告诉人们他是政治素人，和华盛顿那些全靠富人资助的可恶政客完全不同。

他最打动人心的竞选口号，除了“美国优先”，就是要到华盛顿“排干沼泽”（Drain the swamp）。意思是，华盛顿的政治中心已变成罪恶渊薮，像蚊虫滋生的沼泽地，他一旦当选，就会把沼泽排干，清理一番。许多美国工薪者对整天吵架无所作为的政客，早就深恶痛绝，却又无能为力，因此特朗普的花言巧语，对他们的诱惑力实在太大了。

按盖洛普公司的调查，在去年底，美国国会的公众认可度只有15%，不认可度则达到82%，反映的是民众对政治人物不信任甚至鄙视。两党盘踞国会，却又无所作为，长期处于无望之中的民众，很容易就被民粹主义煽动和利用。

特朗普的政治骗术是高明的。表面上抨击权贵，暗地里却和他们私通款曲。眼尖的政治观察者看到，特朗普当选后的庆功宴上，权贵云集，还出人意表的出现了科赫兄弟（Koch Brothers）的身影。特朗普很快就不再提“排干沼泽”这回事了。有人因此讽刺说，排干沼泽言犹在耳，但沼泽中的大鳄鱼却已翻倍了。

美国政党和政客，尤其是共和党，几乎已在富人的金钱控制之下。美国调查记者简·迈耶（Jane Mayer）在她的《黑钱》（Dark Money，中译本书名为《金钱暗流》）一书中，就揭露了很多不为人知的内情，特别是科赫兄弟几十年来的精心布局和操控。特朗普的副手彭斯以及国务卿蓬佩奥的金主就是科赫集团，蓬佩奥获得的资助最多，因此被称为“来自科赫的议员”（congressman from Koch）。

特朗普留给拜登一个特大的烂摊子。拜登的四年任期看来将大部分耗在收拾残局的工作上。严格说，其实他只有两年时间，因为，两年后他就得面对参议院中期选举的考验。目前，两党在参议院的席位是50对50，可以靠副总统手中一票为政府的法案护航。但命垂一线，中期选举若失利，形势就可能立即逆转，共和党又可以“费力把事拖”，使拜登变成跛脚鸭。当然，这是我们所不希望看到的。

作者是前新闻工作者，前国会议员