胡志勇

1月12日，美国白宫网站公布了“印太战略框架”文本。这份旨在彰显美国“维持美国在印太地区的主导地位”、在印太地区重点帮助印度快速崛起制衡中国，“保卫台湾”等霸权战略框架的文本，其措辞“对中国非常直白和直截了当”。

特朗普在把政权移交给拜登之前的最后一个星期，意外地提前解密“印太战略框架”文本。该文本于2017年制订，2018年2月，特朗普正式批准，被归类为“秘密”和“不适用于外国人”，通常应在30年后才解密。

提前解密的这份“印太战略框架”文本，总共有10页，其中有一些地方专门重点标记，强调中国在本地区所造成的巨大影响，可能会威胁到美国的国家安全；同时，也列出了出于遏制中国目的所须实施的各种政策和具体指导原则。

除了要求与地区盟友和合作伙伴如日本、韩国、澳大利亚、印度、菲律宾、泰国、台湾等加强关系之外，特朗普政府还对拉拢亚细安各国做出了具体指导：突出亚细安作为自由和开放的印太政策核心部分的中心角色。除了加强新加坡、马来西亚、越南和印度尼西亚的关系，以推动和巩固东南亚的中心角色，同时巩固亚细安在本地区安全框架的地位，与亚太盟友及合作伙伴一起就主要问题发出统一的声音。

正式解密这份“印太战略框架”文本，可以清晰地看出美国在印太战略框架下遏制中国的具体做法，成为指导整个美国政府推进亚太地区各国的繁荣与稳定，包括主权和航行自由、相互之间的经贸与投资往来，也包括尊重个人和法制及透明度的战略构想图。

该文件承诺“制定并实施能够但不限于以下方面的防御战略：在冲突中不让中国在第一岛链有持续制空权与制海权；保卫第一岛链，包括台湾；主导第一岛链以外的所有领域”。

该文件宣称美国在印度的目标是“加快印度的崛起和能力”，使其成为“主要防务伙伴”。美方认为，印度是“印太战略”的“基石”。“通过外交、军事和情报渠道向印度提供支持，帮助解决其与中国的边界争端等大陆性挑战”。

该文件将日本视为“地区整合的关键国家”，是“地区整合、技术进步、地区安保的支柱”，强调要与澳大利亚、日本、印度进行战略协同，形成“以美国为核心的四边安全框架”，并“深化与日本、澳大利亚的三边合作”，希望“改善日韩关系”。同时“鼓励韩国在地区安全议题中发挥更大作用”。

此时特朗普政府提前公开“印太战略框架”文本内容的目的，主要有以下几点：

第一、向拜登“施压”，希望拜登新政府继续维持对华强硬路线，延续“自由开放的印度－太平洋”战略。

第二、让澳大利亚在内的美国盟友放心，美国不会撤出印太地区。

第三、强调美方明确表示要防卫台湾。

实际上，提前公开“印太战略框架”文本内容，恰恰暴露了美国借“印太战略”遏制针对中国，破坏地区稳定的险恶用心。

提前公开“印太战略框架”文本内容，也反映出美国军事对抗色彩浓厚的冷战思维，恶意歪曲中国周边政策，渲染“中国威胁”，违背了地区合作中的互利共赢精神，不符合地区国家求和平、促稳定、谋发展的民心所向，严重威胁地区和平与发展前景，严重违反美国政府在台湾问题上向中国做出的严肃承诺。

美国应该摒弃冷战零和思维，切实尊重中国核心利益和重大关切，同中方加强沟通对话，妥善管控分歧，推动亚太地区成为中美互利合作的“大舞台”，而不是大国零和博弈的“竞技场”。

作者是上海社科院国际问题研究所研究员