作者：赵春山

美国“外交关系协会”（CFR）本月14日发布一项报告，首次把台湾列于2021年全球30个潜在冲突点的最高级别，而且还列在发生“中度机率”和对美国带来“高冲击”的首位。台湾在过去两年曾因选举遭对岸施压，被该协会列为第二级风险。今年风险升级，依参与评估的专家们说法，是因大陆加强对台政经施压，导致中美关系恶化与军事对抗的危机升高。

对于上述美国智库人士的看法，我持保留的意见。因为台湾今年没有选举，大陆有要务在身，拜登新政府两岸政策未明，台湾不会成为引爆中美冲突的导火线。既然如此，说台湾今年战争风险升级，试问“风”从哪里来？

事实上，自两岸分治以来，大陆从未放弃对台施压的举动，手段从“软硬两手”到“软的更软，硬的更硬”。2016年民进党再度执政后，大陆对台全面施压，但未到“极限施压”的程度。如果施压是为“反独”，而“台独”指的是“法理台独”，则大陆不会因这个“假议题”而轻启战端。

依据中华民国宪法，搞“法理台独”就是分裂国土，不仅招来外患，且会引发内乱，台湾政治领袖不会笨到“搬石头砸自己的脚”。李登辉在位时认为，中华民国已是主权独立的国家，因此“没有台独问题，只有中华民国存在的问题。”陈水扁在位时也说过：“要把台湾改国名为台湾共和国，任期内做不到就是做不到。”至于他们下台后说什么、做什么，因“不居其位，不谋其政”，所以一点也不重要。现在执政的蔡英文也坚持以“不挑衅、不冒进”，审慎处理敏感的两岸问题。

美国不会为“台独”而战，所谓“倚美谋独”，也就成了另一个“假议题”。新加坡建国总理李光耀多次提醒，任何大陆领导人都不可能在台湾宣布独立后，还能安稳坐在中南海的位子上。这不仅涉及个人的历史定位，而且攸关中共政权统治的合法性。因此，对大陆而言，“台独”就意味战争，美国不可能卷入两岸这埸“统独之战”。

大陆确有可能因促统而对台用武，因认“台湾问题”不能久拖，故有“和统”或“武统”的争辩。为了促统，“台独”已被异化成了不同的类型，甚至连中华民国都因台湾而怀璧其罪。对岸目前似乎不想碰触“中华民国”，坚持九二共识意味着是以“搁置争议”来处理两岸政治定位问题。

最近对岸的“武统论”甚嚣尘上，甚至到“妄议中央”的地步。来自台湾这边也有人揣摩上意、随声附合。但习近平有他自己的打算。习是站在中华民族的根本利益看“台湾问题”，所以才会主张心灵契合，才会倡议融合发展，希望以不战而屈人之兵，达成统一的目标。

今年是中共建党一百年，习近平说中共是站在“两个一百年”历史交会点，将开启“全面建设社会主义现代化国家”的工作。习近平新年讲话，通篇没有提台港澳，完全聚焦于脱贫和抗疫，说明大陆今年还是强调内政优先，不会刻意升高台海战争风险。

台湾真正面临战争危险的是美国的“联台制中”。拜登不会改变其前任遏制中国的政策，但会采“群狼战术”，取代特朗普的“单打独斗”。但依照大陆的《国防法》修订草案，如果大陆认为其安全和新增的“发展利益”受到危害，他可以“进行全国总动员或者局部动员”参战。但拜登希望与中国大陆维持竞合关系，不愿挑战中共的“核心利益”。何况拜登上任后忙于整修内务，故不会在中美关系问题上轻举妄动。

如果台湾未来成为中美交战之处，那是因为台湾卷入中美之间的“遏制和反遏制斗争”。美国如把台湾视为遏制中国崛起的一颗棋子，而台湾亦甘愿成为美国围堵中国大陆的马前卒，则两岸关系将从“人民内部矛盾”升高为“敌我矛盾”，战争就很难避免了。台湾没有玩大国权力游戏的本钱，当务之急是“避险”，即避免因卷入中美冲突，而沦为“人为刀俎，我为鱼肉”的下场。

（作者为淡江大学中国大陆研究所荣誉教授）