作者：曾志超

中国国家主席习近平去年表态有意加入CPTPP，由于该组织要求极高的门槛，各国专家认为希望不大。然而，从去年底《中欧全面投资协议》快速达成，可以看见中国正对贸易走向进行大转弯，加入该协定不再是空谈。

《跨太平洋伙伴全面进步协定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，简称CPTPP），是由《跨太平洋伙伴关系协定》（The Trans-Pacific Partnership，简称TPP）转变而成，一开始是由APEC会员为主，为美国主导的区域型贸易整合。后特朗普当选美国总统后，于2017年1月退出TPP。之后改由日本主导谈判，改名为CPTPP，已于2018年3月8日签署，并于该年12月30日生效，签署会员有日本等11个国家签署。

CPTPP是全球最严格的自由贸易协定，内容高达30章，除了一般FTA的货品贸易之外，还有要求最高的原产地规则、投资、贸易救济措施、跨境服务贸易、政府控制事业（SOEs）、政府采购、劳工、环境、竞争政策、中小企业、透明化与反贪腐、法规调和以及争端解决等，至今仍有签约国尚待完成国内批准程序。RCEP在日本等国的要求下，引进CPTPP的部分规定，号称是高品质的自贸协议，惟规范仍远不如CPTPP。

习近平表达有意加入后CPTPP，日本首相菅义伟直指：中国以目前的政治和经济体制，恐怕难以参加。台湾经济部长王美花也表示，对中国大陆来说，CPTPP相关门槛则是高的。各大媒体也纷纷唱衰，大陆加入的难度过高。

美国即将上任的新总统拜登，多次对外宣示，将舍弃特朗普单边主义，推动多边国际组织的参与，将与志同道合的伙伴、盟友建立联盟。若与民主伙伴站在一起，就能提高经济谈判的筹码。易言之，美国准备改采团体战，共同围堵中国。

然而，北京当局则利用大陆广大的市场，分化美国与盟国关系，对于愿意与中国合作的国家，提供优惠的市场准入条件，保护在中国投资的利益，达到分化美国与盟国的关系。《中欧全面投资协议》就是最好的例子，在美国压力下，仍顺利达成协议。

大陆透过新的贸易协议，不断开放市场与排除贸易壁垒，先是与美国达成的第一阶段协议，强化智慧财产权、技术转让限制、金融服务、汇率和透明度等；RCEP又增加服务贸易、原产地规则、海关程式和贸易便利化、贸易救济、自然人临时流动、投资、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作等章节；与欧洲的投资协议，内容甚至超越《美中第一阶段贸易协议》增加保护劳工、国企的规范、多行业外资持股限制与补贴透明化等章节。

即使目前仍与CPTPP的要求相距甚远，亦须包含澳洲等所有11个会员国的同意。不过若北京当局愿意正视当前关键问题，进行包含金融等市场开放、国有企业补贴、劳工权益、政府采购、透明度与反贪腐等改革，或许是大陆的脱胎换骨的良机。

拜登就任初期，须将重心放在处理美国疫情与经济问题之际，无暇处理多边国际合作，中国有可能提早反制美国的团体战。不过国企等改革关乎中共重要利益，涉及盘根错节的权力分配，改革恐面临极大的反弹。

作者是中华经济与金融协会副秘书长