作者：陈一新

美驻联合国大使克拉夫特的访台临时遭到国务院喊卡，虽然国务院声称，这是为了确保政府交接能顺利进行，而取消所有国务院官员出访计划的一环，但似乎也间接显示特朗普政府已不再打台湾牌。

就蓬佩奥来说，他在去年年底才和拜登所任命的新国务卿布林肯谈过国务院交接事宜，数天前又与布林肯再度会商交接事宜。这次取消官员出访可能也多少受到布林肯的影响。

尽管蓬佩奥原先仍想临别秋波大打“台湾牌”，一连串做出美台政军交流、派遣克拉夫特访台及废除美台官员互动禁令的大动作，意图刺激北京，并留下“反中”政治遗产；但是，这些宣布和动作都未必能改变拜登的对台海两岸的政策，最多只会增加新政府在调整对华政策过程中的难度而已。

再者，蓬佩奥原先有意访问欧洲与欧盟领导会面，但在特朗普总统鼓动川粉攻进国会之后，已深深感受到欧洲各国对他的态度上已出现明显的落差。

而特朗普的乱政已严重影响到前述三项政策的正当性与合法性。问题是，美台政军会议已经开完，废除美台官员互动禁令也已宣布，有如覆水难收，唯一还可收回的就只剩下克拉夫特的访台及其他国务院官员的出访。

虽然派克拉夫特访台是蓬佩奥所宣布，但若没有特朗普的点头，国务院也不可能收回成命。为何要克拉夫特取消访问，当然是有比派她访台打“台湾牌”刺激北京更为重要的事。那就是特朗普的乱政已引发许多众议员的不满。虽然副总统彭斯已表示他不会援引宪法第25条修正案将特朗普免职，但有意倒戈相向支持弹劾特朗普的国会议员却愈来愈多，如果蓬佩奥继续不断推出更多扰乱政府交接或妨碍拜登新政府外交政策的措施，原本不易通过的弹劾案就可能会出现新的变数。

对于蔡英文政府来说，美方主动取消克拉夫特女士的来访，不啻是一种解脱。原先，蔡英文领导下的府院党密集召开会议，会商如何一面妥适应对克拉夫特的来访，一面不致引起拜登新政府国安团队的疑忌。现在，美方主动取消包括克拉夫特大使在内的所有国务院官员的出访，无疑让蔡英文政府如释重负。

但是，从另一角度来观察，特朗普政府打“台湾牌”也走到了一个尽头。不论是签署友台法案、军售台湾、派遣官员访台、邀请台湾参加美国主导的双边或多边会议，特朗普在过去四年打“台湾牌”的主要目的主要在于利用台湾刺激大陆，而不是真正支持台湾。

从外交部长吴钊燮2020年9月20日接受美国“公共广播电台”访问时所说“目前并未做台美建交的规划”与“美国不会在中共武力犯台时驰援台湾”，可以据以判断美国打台湾牌只是为了美国自己的利益，但一旦台海有事，美国却会像过去抛弃并肩作战的南越与库尔德族一样，弃台湾于不顾。

这次美国国务院主动取消克拉夫特大使访台，表面理由是为了确保政府交接顺利，其实只是特朗普为了自己免于弹劾的自救之举。为了自救，派遣克拉夫特访台之行可以说取消就取消，就像他可以前一分钟鼓动川粉攻进国会山庄，后一分钟为了灭火又抨击他们为“暴徒”一样，显示特朗普是一个只顾自己利益却完全不顾他人死活的小人。

美国不是没有正人君子，也不是没有言行如一的政治人物，但蔡英文政府过去四年显然过于信相只要我国“亲美反中”就能得到美国的庇护，而任由美国乱打“台湾牌”，惟“美”是从，甚至主动舔美，竟然没被美国出卖，也算是一个奇迹。

好在特朗普即将离任，再也没有机会乱打“台湾牌”，今后拜登应也不会轻易打“台湾牌”。未来，也许蔡英文会感到怅然若失，但相信绝大多数人民都会额手称庆。

（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）