刘海桑

2020年12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判，这是2020年内继亚太15国签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）之后，全世界最重要的一个区域经济协定。两个协定有所区别，前一个是投资的，后一个是贸易的。

一个国家（或区域国家组织）在世界上的影响力，主要体现在两个维度：经济、军事。

先说军事。无论是战略核力量还是常规力量，美国、俄罗斯和中国都是前三名。美国和俄罗斯的战略核力量在数量上旗鼓相当。

美国核弹头总量为6185枚，包括：国防部3800枚，其中1750枚处于作战部署状态——部署在弹道导弹上的约1300枚战略弹头、部署在战略轰炸机基地的约300枚战略弹头、部署在欧洲的150枚非战略核弹头；2050枚处于储备状态；能源部2385枚，已退役、仍完好。

俄罗斯核弹头总量为6490枚，包括：现役4490枚，其中1600枚战略核弹头部署在弹道导弹和战略轰炸机基地，1070枚战略核弹头和1820枚非战略核弹头存放在仓库中；退役2000枚。

美国和俄罗斯占全球核弹头90%以上，是当之无愧的“核老大”。中国与美国或俄罗斯的核弹头相比，不是一个数量级，却是除美国、俄罗斯之外，同时具备远程核打击和二次核反击能力的国家。

再说经济。2019年，美国、欧盟、中国的国内生产总值（GDP）以美元计分别是：21.43万亿、15.58万亿、14.36万亿。

尽管欧盟、中国与美国的GDP有较大差异，但中欧投资协定属于第四代投资保护协定，协定坚持准入前国民待遇原则，采用负面清单的形式，预计该协定实施以后，欧盟和中国都会有更快速的增长。

此前，欧盟的GDP已经有12年停滞不前；近五年，外商对欧盟的投资接近于零，而外商对中国的年投资额平均为1600亿美元，其中欧盟对中国的年投资额不足80亿美元，占比不到5%；2019年欧盟对中国的投资金额同比大幅下滑29.8%。与投资形成鲜明对比的是，欧盟始终占据中国进出口贸易伙伴的前三位。

从中欧投资协定谈判结束到协定落地实施，还要经过审定（法律审查、文本翻译）、签署（各国政府元首正式签署）、批准（当事方各国和欧洲议会批准）的程序和环节，理论上还会存在个别国家受到域外大国施压，导致协定难以落地的变数。

不过，鉴于经历了长达七年的正式谈判（2014年1月开始第一次正式谈判，此前中美也就双边投资协定举行了12次谈判，最终因中美贸易战而归零），双方作出了很大让步，也会吸取中美贸易战给中欧双方带来的经验教训。而欧盟更会将此作为走出停滞、避免陷入英国脱欧后的不利境地的重要机会，所以预计该协定会在今年得到各方批准而落地。

在单极世界中，有权（货币、科技、舆论、军事）就任性。在二极世界中，小国、弱国往往不得不选边站。在多极世界中，各国尤其是小国和弱国，有了更好实现自身诉求的发展权利与机遇，正所谓“三点决定一个平面”。

随着RCEP和中欧投资协定的落地，经济上的美国—欧盟—中国，军事上的美国—俄罗斯—中国的2.5极多级世界诞生了，这是走出2020年冠病疫情后的大礼包。

作者是厦门旭之辉商务信息咨询服务部首席研究员