杉浦康之

2020年很多国家遭受冠病的威胁，中国采取严厉措施，对病毒起源地武汉市全市封锁，之后也利用各种先进技术，彻底实施应对国内感染的对策，成功抑制了疫情。

结果，主要国家陷入经济下滑之中时，唯独中国经济呈增长趋势。中国再次彰显在世界的存在感。

但是，由于所谓“战狼外交”的对外政策，导致中国不断与西方国家交恶；特别是美中关系就南中国海问题、台湾问题、经济摩擦等，已经陷入严重对立的局面。这种强硬外交姿态使两国对立加深。

在对外关系如此恶化的情况下，整个2020年，中国人民解放军的军事活动，却比以往更加活跃。解放军在台湾周边海域扩大了军事活动，例如，2月在台湾本岛南部海域进行了海空兵力联合演练，4月以辽宁号航空母舰为核心的舰队，在台湾周边海域航行。

解放军的战机也反复越过台海中线，进入台湾防空识别区，并在美国高官访台之际进行了军事演习。解放军在南中国海也频繁进行军事演习，特别是在8月的演习中，发射了被称为“关岛杀手”的DF26B导弹，和被称为“航母杀手”的DF21D导弹，并成功命中目标。

解放军还在中印边境地区同印度加剧对立，6月引发了印方20多名士兵死亡的肢体冲突事件。在东海，中国人民武装警察旗下的中国海警局公务船，在尖阁诸岛（中国称为钓鱼岛）的毗邻海域航行时间创下新高。

特朗普政府强化美台关系，继续参与南中国海事务，以及围绕冠病问题对中国问责，以形成对中国包围圈。在这种情况下，中国领导人可能意欲通过大秀军事力量来回应。

2020年11月，中共中央军事委员会印发了《中国人民解放军联合作战纲要（试行）》。此时，中共中央军委机关报《解放军报》发表评论员文章，报道解放军“推动军事训练由被动应对战争向主动设计战争转变”。

另外，同月，中国国家主席、中央军委主席习近平在中央军委军事训练会议上指出，中国安全环境发生新变化，并指示加快构建新型军事训练体系，全面提高训练水平和打赢能力。

2020年是习近平主导的国防与军队改革完成之年，也基本实现机械化、信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。

从近年来解放军的动向来看，这些目标基本得到实现。2020年10月，中共19届五中全会制定了新短期目标，决定确保2027年实现建军百年奋斗目标。就此，《解放军报》强调，由于国防与军队改革，联合作战体制已经完善，今后有必要在新体制下实施强化联合作战能力的训练。

从中国的这些发言和报道内容来看，解放军在2021年仍会强化在台湾海峡、南中国海、东海的军事活动。如果美国拜登新政府在台湾问题和南中国海问题上继承特朗普政策，中国为牵制这样的行动，有进一步活跃其军事行动的危险。

解放军扩大军事行动本身，是损害东亚国际秩序安定的最大要素，国际社会更需要中国采取自我克制的态度。

作者是日本国防部防卫研究所

地域研究部中国研究室主任研究员