最近有机会参加日中之间的线上会议。在会议上，涉及今后的美中关系，特别是拜登新政府对华政策的话题不在少数。有趣的是，日中之间讨论这个话题时，产生比较明确的对比。简而言之，中方认为拜登政府的对华政策，将恢复奥巴马当政时期的对华政策，而日方则认为，拜登政府将继承特朗普政政府的对华政策。

在出现如此分歧的背景下，日中双方对拜登政府也抱有期待，但并非说各自的论点没有根据。在中方看来，拜登在担任奥巴马政府副总统的时期，就有直接对话的作风，而且奥巴马政府时的外交工作人员，也有不少人进入拜登政府，似乎感受到奥巴马政府的连续性。

另外，可以想象拜登政府会否定特朗普政府，做出反特朗普政府的动作；拜登团队提出不将中国作为“敌人”，而是“竞争者”的观点，在气候变化等问题上又已经明确了具体的合作点，这都是中方认为拜登政府政策会与奥巴马政府重叠的依据。

相反，日方不把美中对立看作特朗普政府特有的现象，而是将其视为美中结构性问题。也就是说，日方认为美中对立是超党派、制度性、长期化的产物。当然，在气候变化等问题上，拜登政府的政策清单中，有需要美中合作的事项，但这些不能让在军事安全保障和军民两用的尖端技术，或者人权问题等后退，这是日本的共同认识。

拜登团队成员，确实也有内阁成员被认为曾经接受了新型大国关系的说法，但至少从他们近几年的言论来看，对中国采取了相当严厉的言论，且受到瞩目。也就是说，从奥巴马政府开始不到10年，他们的言论也发生了很大的变化，不可能延用奥巴马政府时的对华政策。总之，在此问题上，日方观点和中方观点截然不同。

日中双方内部也有各自不同的意见。中方也有观点认为，崛起的中国和美国之间的冲突是不可避免的。这种对立在拜登政府时会继续下去；而日本也有人认为，拜登政府对印度太平洋漠不关心，担忧这是为了避免与中国正面冲突而采取的协调措施。但是，总的来说，日中之间存在着上述不同观点。

日中之间对美国的认识如此不同，也说明拜登新政府对华政策的蓝图依然不明确。2020年11月，中国国家主席习近平向拜登发了两次信息，一是在给拜登的贺电中要求重新确认新型大国关系，另一个是在二十国集团（G20）峰会之际，提出了关于气候变化问题的积极措施。

目前，美国方面没有明确的答复。拜登政府重视国内的冠状病毒对策和经济复苏，而且看得出要在对外政策方面重视修整前政府的政策。如果对华政策或者与印度太平洋相关政策议程的制定推迟的话，中国不仅要设定自己的议程，还可能扩大东亚地区的各种对立。

作者是东京大学教授