来源：台湾《经济日报》

经济日报社论

30年前提出《历史终结论》一炮而红，但近年来日益遭到批判的美国日裔学者福山表示，2020美国出现了民主危机，西方自由主义体系应对疫情和选举出现了明显的缺陷，世界呈现了重心逐渐朝亚洲尤其是中国转移的趋势。不过他强调，西方和中国已经展开了长期斗争，而西方不一定是最后的输家。

福山教授对当下全球形势的观察分析，一方面当然是为他的“历史终结论”受到愈来愈多的质疑与批评提出辩解，另方面也指出了作为世纪霸权的美国，似乎禁不起愈来愈多的考验与挫折，终于难掩诸多式微之象，以致国际理论界与政策界竟然出现了“美国衰退论”的声音。

相较于早年的“中国崩溃论”而言，如今的“美国衰退论”也不乏诸多数据与现象的支持。

首先，美国GDP将在不久之后的2028年被中国超越。最近英国智库“经济及商业研究中心”（CEBR）指出，由于中国和美国在新冠疫情中复苏的进展南辕北辙，中国将于2028年超越美国成为全球第一大经济体，比先前预估提早五年。在全球GDP霸主宝座上已坐了130年的美国，无须多久，即将被中国取代。

其次，美国在国际间号令天下的影响力开始弱化。2014年，中国国家主席习近平在APEC会议中倡议“一带一路”，并宣布将成立“亚洲基础建设投资银行”，一向作为美国铁杆盟友的英国，不顾美国反对，在截止日前半个月宣布加入。亚投行之役，第一次鲜明地反映了中、美两国气势的变化。

与此类似的，则是去（2020）年年底，中、欧双方在投资协定达成协议前最后一刻，美国又出手了，由即将出任拜登政府的美国国安顾问苏利文在推特上放话，语带警告地提醒欧盟在作决定前应先与美国商量，但仅仅两天之后，中、欧双方即高调宣布已完成投资协定的磋商工作。美国已不能号令天下，又添一例。

第三，在中、欧投资协定达成协议前一个半月，中国与亚太14个国家共同宣布签订RCEP，这一个全球覆盖人口最多，GDP规模最大的自贸协定，也包括了日本、澳洲与纽西兰等与美国关系密切的国家，自非美国所乐见，但美国已无力阻扰。

第四，这次疫情美国治理能力之错乱，尤其是相对于中国的出色表现，有如天壤之别；还有总统大选的乱象，也到了连美国自己人都看不下去的地步。但必须看到，所有这些，都只是现象或结果，更值得关注的是，所以会导致这些现象与结果的背后还有许多深层次的原因，而这些深层次的原因都是结构性的。

经济结构方面，由于上世纪下半叶，美国醉心发展金融产业忽视制造业，导致制造业的空洞化，也因此成就了中国成为全球制造业王国，从奥巴马到特朗普开始意识到此一危机时，已难以扭转。对任何一个大国而言，制造业空洞化不仅是个经济危机，更有可能演变为国安危机。

在社会结构方面，在资本主义不断深化，及饮酖止渴的金融QE（量化宽松）的操作下，美国社会贫富差距的恶化几乎已成了一条不归路；1%vs.99%的矛盾，不但严重地威胁社会稳定，还因此助长民粹意识，进一步伤害了美国一向自诩的政治体制；另一方面，种族矛盾与仇恨，也成了一向号称美国是一个民族大熔炉的最大讽刺。

最后是政治结构。两党轮替，相互制衡，已演变成两党恶斗；国会早已成为资本主义下各利益团体（军火、制药、枪枝、能源等）的交易场所；华尔街资本集团渗透进入政党、媒体、娱乐等各个领域。

美国曾经是一个美好的国家，是一个能吸引全球逐梦者追寻美国梦的理想社会，尽管福山教授对美国还是充满着信心，并一再为之辩护，但严肃而清醒地看，美国式微衰退的症兆业已浮现，除非出现伟大的政治家，这样的趋势恐怕难以根本扭转。