来源：明报

作者：关仲然

正当全世界为着疫症继续焦头烂额之际，台湾和台湾的政治新闻都近乎免疫，反而聚焦在一场“莱猪争议”。

“莱猪”的莱，是指含有化学品“莱克多巴胺”。莱克多巴胺是一种常见的瘦肉精，吃了加入莱克多巴胺的饲料的动物，可以有更多的肌肉发展，同时不会增加脂肪，做到又瘦又多肉的效果。不少国家在饲养猪牛的时候都有使用，当中包括美国，但使用前提是要控制使用的剂量，不超过特定的标准。

要控制瘦肉精的剂量，原因很简单：莱克多巴胺虽然能够帮助动物肌肉的生长，但本身却是一种用来医治气喘的药物，对人类、特別是心脏有副作用，轻则心跳加速、头晕手震，重则心脏衰竭。所以是否应该在动物饲料中加入瘦肉精，一直以来都是不同国家的辩论议题。即使联合国国际食品法典委员会（CODEX）在2012年通过了莱克多巴胺在肉类的残留容许量安全标准，低于10ppb（parts per billion，十亿分之一）就算安全，但这个安全标准在当年通过的时候，也仅以69：67通过；在通过之后，欧盟也立即发声明反对。

虽然不少地方容许莱猪进口（包括香港），但反对的地方同样不少，像台湾自2006年公告禁用莱剂之后，就一直禁止莱猪进口。这也意味着很多美国饲养的猪肉，只要含有莱剂就不能进口台湾。因着美国的猪不能“入境”台湾，令到本来已经复杂的美台关系，更加复杂。

对于美国来说，一直都希望台湾可以进口更多猪牛，促进双边贸易。首要前提是台湾政府修例，为莱猪开闸（至于美牛的进口，主要障碍是疯牛症问题）。其实早在陈水扁政府，就已希望解禁，但在野的国民党和民间群起反对，加上陈水扁政府当时也未能控制立法院多数，自然无法成事。

后来的马英九政府，都受过美国的压力，马政府希望放宽“莱肉”的进口规定，惹来了变成在野的民进党大力反对，民进党也占领立法院的主席台几天。当时的民进党主席蔡英文，发起“反毒牛、反出卖、反欺骗”游行，说这是民生的问题而非政治问题，反对马英九政府。马英九取得阶段性的成功，放宽了“莱牛”的进口，但前提是牛要在30月龄以下，并且不带内脏。

时间来到2020年，执政、在野政党交互了位置，而国民党和民进党对这个议题的立场，也再一次互相交换。2020年8月，蔡英文政府利用行政命令，宣布自2021年1月1日起，开放含有莱克多巴胺的美国猪进口（不超过10ppb）；同时30个月以上大的美国牛也可以进口，这些都是以往禁止进口台湾的。蔡英文的行政命令发出以后，立即引来在野的国民党大力反对，力度比当年的民进党有过之而无不及。像早前国民党立委就在立法院里大倒猪内脏，以表反对。

10多年的莱猪争议，来到蔡英文政府，终于解禁。这件事最有趣的地方，是昔日反对的，今天忽然赞成；当日赞成的，今天又变得极力反对，位置互换但又无损两边的投入程度，互相指骂不断。那么，这两边又如何向自己的选民、甚至所有台湾人，交代、解释自己的立场转变呢？

今天大力反对的国民党，包括当日也曾经推动过“莱肉”进口的马英九都频频出镜（或许真的想复出），将矛头指向蔡英文。国民党说，今次最大的问题是蔡英文政府没有做足咨询，直接使用行政命令，是“黑箱作业，一人独裁”；也有声音说，今次蔡英文主动对美国投降，但实际上却没有从美国身上换来很多回报，加上美国政党轮替在即，今次是蔡英文的错误计算。现在台湾的中央法规虽然已放宽莱猪，但一些由国民党控制的地方县市，仍然会继续反抗，以地方法例抗衡中央法规，所以莱猪事件看来不会就此完结。

至于民进党方面，蔡英文在发出行政命令没多久，最初希望以过往在马政府时代已放宽的莱牛作例，希望大家明白到莱克多巴胺并非如此可怕，只要做好把关就没问题。但群情始终汹涌，国民党也死咬不放，到了今年的元旦日，蔡英文终于说：“台湾是依赖贸易生存的地区，这个历经三任政府的难题（莱猪莱牛），已经没有回避不处理的空间……我要用最谦卑的心情，请所有国人同胞体谅，也希望大家能够理解我们再三斟酌后的决定。”简单翻译一下，就是：意见接受，态度照旧，吃莱猪吧。

这次莱猪事件，除了美国之外，国民党无疑是赢家，因为大家都可以预计到：国民党将会在接下来的时间，一直以莱猪议题攻击民进党出卖台湾人的安全，至少一直到2022年底的地方选举；而对民进党来说，蔡英文虽然再无连任考量，但对党内其他蠢蠢欲动的人物，则是一大挑战。当然，现在距离下次选举时间尚早，如果这真的是“没有回避不处理的空间”，那就不如早点引爆、在蔡第二任期的开始没多久，为莱猪开闸，以冲淡事件对民进党的选举影响，这自是民进党的计算了。