来源：联合报

为强调中央的法令权威，行政院政务委员罗秉成在记者会上表示，地方反莱猪的自治条例违反宪法并牴触中央法规，要地方不要为难基层公务员，因为一旦真的执行查缉处罚，是要送惩戒、有法律责任的。罗秉成的官威不但遭到法界批评，也引起地方首长的大反弹，行政院被迫改口称不会为难公务员。

台北市长柯文哲说：“不知道民进党现在是太上皇，还是大法官？”新北市长侯友宜说：“请公务人员戮力勇于任事，市长当你们的后盾，全力捍卫食安。”台中市长卢秀燕说：“中央要放水，我们不会放水”，标示不实或没有标示等统统都会处分。

罗秉成厉声警告：“不要视中央、法律于无物”，但行政院自命大法官已经很不得当，要把基层公务员移送惩戒，更是“视法律于无物”！基层公务员惩戒，要由其主管机关直接惩戒或移送，中央无权伸手“代为惩戒”，否则就是逾越中央与地方分权原则，不仅视地方自治权为无物，也完全无视公务员权益。看到舆论反弹，行政院才收敛太上皇心态，改称不会主动惩戒公务员。

一切争议来自蔡总统的莱猪黑箱决策。蔡总统在元旦谈话中说，这是历经三任政府的难题，已经没有回避不处理的空间，她用最谦卑的心情请民众体谅。问题是，没有人知道蔡总统的黑箱里，“没有回避不处理的空间”为何？社会争执纷扰大半年，中央从来没有意思要和地方沟通，反而是从反莱牛的陈教授变成挺莱猪的农委会主委陈吉仲，一下在立法院呛立委，一下要到法院告在野党。行政院批地方乱，但真正的乱源就在中央！

这个政府只会恫吓基层公务员，从不顾及突袭的莱猪决策，正在折腾台湾第一线执行食安的基层人员。各级政府因应莱猪进口，从养猪业、食品业、进口商、市场、店家，要忙翻多少基层公务员；莱猪禁入校园，从团膳换约到检验查核，要增加多少学校作业；更别提连里长都被动员发放标章标示。中央不负责，还要求地方不能严管食安，更饬令“公务员不作为”；为护航莱猪而惩戒公务员，这种威权领导也真是近年来少见。

其实找基层麻烦的，岂仅莱猪政策而已？当阁揆苏贞昌带头“网红化”，各级政府竞相以哏图宣传取代实绩，年轻公务员在公务外兼小编之苦遍及各机关，为了冲声量冲点阅没日没夜，甚至出现过劳死案例；连行政院发言人都因哏图玩过头闯祸下台，却不见这个政府的丝毫反省。除了冲声量拼网红，还要贯彻打假讯息，于是各级警察机关抓假讯息比抓小偷还勤，其中不乏苏揆直接点名交办的个案，基层员警为这些“长官交办事项”疲于奔命，有苦难言。

大官制造假讯息叫“无恶意”，小民转传贴文叫“散播谣言”，使得“查水表”的任务越来越多。这些警政署长口中的“善意关心”，都是基层警察的苦差事，却是政治维稳的重头戏，就算法院不断打回票批评滥权，仍挡不住基层员警“勇于任事”。因为行政院的大官威要靠酷吏威吓来维系，基层公务员不过是大官们耍权的工具。大官视公务员尊严于无物，让公务员专业治理越来越难。

苏内阁好摆官威，罗秉成不过其中一例。日前更传行政院内部会议有政务委员“把部长当儿子骂”，差点让国防部长倦勤的讯息，可见政委官威有多大，怎会把地方基层公务员放在眼里？蔡总统的集权，加上苏内阁的官威，搭建出威权政府，动辄拔官惩戒喝斥，公务员难为。