作者：陈立樵

下一届美国总统几乎确定将由民主党（Democratic Party）拜登（Joe Biden）出任，多数舆论都认为未来的美国将会比起特朗普（Donald Trump）任内来得好。美国与伊朗的关系也是讨论的重点议题之一，“美伊关系能否改善”是个世人讨论已久的议题，但不得不问：“为什么美伊关系需要改善？”，或者可以这样问，“关心美伊关系改善的目的为何？”如果无法改善，伊朗会不会是让美国无法再次伟大的包袱？

当然，这个问题很难讨论出确切的答案，毕竟两国国内的舆论都存在各种杂音，有人要对谈、有人对立，肯定也有人会觉得无论怎样都不会怎样，更何况还有其他较少人关注的声音。此外，两国之间频率要对了才可能勉强达成共识。问题是美国与伊朗不对盘已经四十年，改变绝对不是件简单的事。任一方的主政者考虑的大概都是：“喊了对谈，下一次选举选票到底还在不在？”

许多人认为2015年美国前任总统民主党的奥巴马（Barak Obama）的“联合全面行动计画”（Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA），另称“伊朗核协议”（Iran Nuclear Deal），是对伊朗释出善意的政策。这个“善意”的政策一出，马上看到以色列（Israel）、沙特阿拉伯（Saudi Arabia）对奥巴马的批判，认为不应该对伊朗释出善意。然而，奥巴马真的对伊朗释出了善意吗？在核协议之中，奥巴马找来了中国、俄罗斯、法国、英国、德国、欧盟一起加入，简直就像是怕打架打不赢，赶紧“撂人”来围殴伊朗。或者说，我奥巴马找了一堆人一起当证人来看协议签署，来证明我美国没有欺负伊朗。奥巴马要以国际规范来框架住伊朗，让伊朗只能照着大家的游戏规则走。尽管伊朗当时的确有经济好转的迹象，但奥巴马传达出的讯息却是：“照着我的路走，你才会好过”，甚或是“可怜的伊朗群众，推翻你们无能的政府与精神领导人吧！”奥巴马最终目的还是想看伊朗伊斯兰共和国（Islamic Republic of Iran）走上毁灭之路，很是邪恶。

到了特朗普上台，决定让美国退出伊朗核协议，是想自己“单干”，但他的目的与奥巴马一样，都是要伊朗走上毁灭之路，两人对伊朗的政策不见得有太多差异。但是，特朗普的好朋友就不会认同奥巴马。特朗普宣布耶路撒冷（Jerusalem）为以色列首都、承认以色列在戈兰高地（Golan Heights）的主权，都让以色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）暗爽。奥巴马肯定没有要弱化对以色列的友好关系，但相较之下，特朗普这套让以色列立即尝到甜头的作法才是以色列的心头好。1979年伊朗革命之后的政府，不仅反美，连带也反对以色列、沙特这两个美国在西亚最好的朋友。因此，美国对伊朗的政策如果是明显针对，以沙两国大概不会有任何意见。

拜登即将接任总统，他与他的政府可能带领美国回到奥巴马路线、再次加入核协议吗？但回到核协议后，是否又要再经历一次朝野、以色列与沙特的反弹？目前很难做出什么样的认定，即使是拜登的选举支票、即将执政前的宣示，都不能当一回事。特朗普的执政若真带来诸多问题，再加上目前防疫的压力，往后势必让拜登的执政绑手绑脚。

反观伊朗的情况，虽然糟糕，却说不定有置之死地而后生的可能性。精神领导人哈梅内伊（Ali Khamene'i）依然在位，伊朗对美国的立场与政策按理不会有太大的变动。再加上这几年来伊朗历经美国退出核协议、圣城旅（Quds Force）指挥官苏莱曼尼（Qassem Soleimani）遭美军杀害、科学家法贺礼萨德赫（Mohsen Fakhrizadeh）疑似为以色列谋杀等等事情，升高了不少伊朗人的反美情绪。尽管也有人乐见拜登上台，但认同政府视美国为“大撒旦”的声量可能更水涨船高。过去伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）一再表达与国际间对谈的路线，看来很难延续下去。事实上，由近期鲁哈尼也不少批判美国的言论看来，他自己包括相似路线的势力，大概都会逐渐与哈梅内伊凝聚一起。

伊朗第13届伊朗伊斯兰共和国总统选举约于明年6月举行，届时舆论将会出现许多猜测与口水。但伊朗伊斯兰共和国的总统，向来不是伊朗政治里的重要人物。自1980年第一任总统班尼萨德尔（Abolhassan Bani-Sadr）以来，总统的政治权力只在国内排名第二、第三，甚至更后面，并非是最后的决策者。80年代伊朗与伊拉克（Iraq）交战，在革命的时代，精神领导人霍梅尼（Ayatollah Khomeini）拥有绝对呼风唤雨的权力，即使他在革命之前强调不会介入政治，但革命后充斥着需要特定强人领导国家的气氛，把他推向最高地位（伊朗非特例，许多国家革命之后都有类似的情况）。即使1989年何梅尼去世，接任的精神领导人仍具有国内最高权位。历任总统人选虽都受到国内外的瞩目，但政治现实是，除非精神领导人换人，否则基本的路线不会转变。

既然伊朗基本路线不会改变，在国际间向来也屈居劣势，做什么都会挨骂，当然也就没有任何包袱。尽管不断有报导指责伊朗钻核协议的漏洞，但是与非要看什么立场，若奥巴马未卸任，当然也会想方设法指称伊朗违反协议，大家不要只因为他长得帅就觉得他领导下的美国政府比较公正与诚信。特朗普的言论与作为，也只是比较不修边幅而已。表面上美国的制裁仍盘据伊朗上空，压制着伊朗，但若从另一角度来看，无论谁当了美国总统，伊朗都像是甩不掉的包袱，必须花费心思特别照顾，往哪儿走都碍手碍脚。