安布鲁瓦兹·法约勒

对于许多民粹主义者来说，气候科学是个尚无定论的学科，而全球变暖则是一个迷思、谎言或骗局。但是，大多数民众其实都认识到，这方面的科学发现是站得住脚的，气候变化的威胁也是真实存在的。正如欧洲投资银行最新发布的气候调查所显示的，民众已经在要求采取气候行动。

在欧洲，有75%的民众认为，气候变化已经在影响他们的日常生活。在中国，这一数字达到了94%；甚至在美国，也有72%的受访者透露，他们感觉到气候变化的影响。

当然，一个不容回避的问题，是仍然在给人类的生命和生计带来巨大损失的2019冠状病毒疫情。调查发现，尽管气候变化被欧洲人视为2019年的头等大事，但此后其优先次序就一直落后于冠病及疫情所导致的失业和金融危机。

考虑到冠病疫情危机的紧迫性和严重性，这是可以理解的。但即便如此，公众和决策者也绝对不能忽视气候变化这个人类当前所面临的最大长期挑战。我们在应对冠病及其社会和经济后果的过程中，不能加剧气候危机和其他环境问题。

事实上，这两个问题是相关的。这两种威胁都表明，我们必须增强经济体系的韧性。公众也意识到这一点，正如欧洲投资银行的调查发现，大多数欧洲人都希望在重建经济的同时实现绿色复苏。

《巴黎气候协定》签订五年后，其减排目标仍可实现。欧盟、中国、日本和韩国都承诺，在本世纪中叶或此后不久实现碳中和，而美国也将在新总统的领导下加入这一行列。这些经济体合共占全球国内生产总值（GDP）的三分之二，以及温室气体排放总量的50%以上。

然而，仅仅承诺是不够的。我们现在需要更多的国家、城市、企业和金融机构以身作则，不仅讨论具体的脱碳计划，还要切实执行这些计划。我们还须通过建立共同的标准、定义和信息披露要求，将金融力量引向更可持续的未来，贯彻“绿化”全球金融体系的工作。

作为气候方面的长期领导者，欧洲投资银行（简称欧投行）是全球最大的气候行动项目多边贷款方。11月，我们的股东，即欧盟27个成员国，一致批准了欧投行集团的“2021年－2025年气候银行路线图”，该计划也将指导我们在未来五年及以后的行动。

此外，这个一致决定再次释放一个强烈信号，即欧盟在应对气候变化问题上是认真的，并希望为其他国家的后续行动铺平道路。同时，它强化了欧投行集团计划发挥的关键作用，以支持在全球范围内落实欧洲绿色协议，和各项联合国可持续发展目标。

该路线图将专注于四个方面。首先，到2020年代末，欧投行集团的目标是支持至少1万亿欧元（约1.6万亿新元）的气候行动和环境可持续性投资。到2025年，超过50%的欧投行融资将用于此类项目，目前这一比率约为30%。我们的目标是加快“绿色转型”，促进私人领域的广泛参与。

其二，我们将支持最易受低碳经济转型，以及气候变化不利影响的地区、社区和企业实现“公正过渡”。

第三，到今年底，我们将成为世界上第一家将所有新业务与《巴黎气候协定》的目标保持一致的多边开发银行。在欧盟内部，这意味着我们严守1.5摄氏度的全球变暖上限（相对于工业化之前水平），并走上一条在2050年前实现碳中性的路径。例如，我们将不再支持无节制的化石燃料能源，碳密集型农业活动或机场扩建。

此外，欧投行还将维持即将在2030年升至每吨250欧元，到2050年达到每吨800欧元的影子碳价格（carbon shadow price）。这将加强那些节碳项目的经济可行性，并惩罚那些增加排放的项目。

第四，作为绿色债券的先驱，我们理解透明度和问责制是实现大规模动员可持续融资的关键。我们将继续协助制订欧盟绿色投资分类标准和欧盟绿色债券标准。通过帮助遏制那些打着环保旗号的污染行为，我们的工作使绿色金融对私人投资者更具吸引力。

新的气候银行路线图是欧盟和整个世界的一座里程碑。令人鼓舞的是，在最近举行的共同金融峰会上，来自世界各地的450家开发银行，已承诺支持《巴黎气候协定》和联合国可持续发展目标。这些银行的年投资额合计约2.3万亿美元，占全球公共和私人投资的10%。

然而，没有任何一个机构或一群机构能够独自应对气候变化。我们的所有合作伙伴都必须成为全球气候领导者。在制定气候安全的行动路线时，路线图是多多益善。

作者Ambroise Fayolle是欧洲投资银行副行长。

英文原题：What the People Want Is Climate Leadership

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