随着近年美国对中国的科技打压，中国的科技突破与进步已经成为中国党和国家的的头等大事的头等重要工作。

12月16日至18日，北京京西宾馆。一年一度的中央经济工作会议牵动全球目光。今年的会议，背景特殊、节点关键、意义重大。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，2020年中央经济工作会议谋划着中国经济发展大计。以构建新发展格局为统领，会议提出明年经济工作八项重点任务：强化国家战略科技力量；增强产业链供应链自主可控能力；坚持扩大内需这个战略基点；全面推进改革开放；解决好种子和耕地问题；强化反垄断和防止资本无序扩张；解决好大城市住房突出问题；做好碳达峰、碳中和工作。

而“强化国家战略科技力量”被放在八大重点任务之首。此前，“十四五”规划建议中也把科技创新摆在各项任务的首位。面对日趋激烈的美国对中国科技进步的封锁打压，会议强调要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题，抓好人才和机制两个关键点。

怎么谋求技术突破，如何谋求技术进步，如何丰富技术获取途径？

笔者认为：我们不能仅仅眼睛盯着还没有的技术想进步？还应该盯着我们已经有的技术如何发挥更大价值发挥更大潜能。

用中国已经的有的技术，和全世界所有可能的国家，开展技术换技术，是中国应该高度重视的技术获取战略举措。中国应该战略高度与全世界开展技术换技术，用中国已有的不计其数的技术秘密技术专利，同全世界国家进行技术互换。如此，将让中国的技术获取途径极大丰富，将让中国的技术进步技术突破大幅提升效率和速度。

中国有中国的成千上万的技术专长，其他国家有其他国家的成千上万的技术专长，互相交换，我的还是我的，你的还是你的，但是不同的是，你的我也学会，我的你也掌握，这是一个极大的彼此技术快速突破。这种技术的交换获取，几乎没有任何成本，也几乎没有损失。相比技术的自主研发，将极大的节省成本，极大的节省时间。

国家统计局2019年7月23日发布新中国成立70周年经济社会发展成就报告。报告显示，2018年，按折合全时工作量计算的全国研发人员总量为419万人年，是1991年的6.2倍。中国研发人员总量在2013年超过美国，已连续6年稳居世界第一位。70年来，中国科技实力伴随着经济发展同步壮大，科技投入大幅增加，科技产出量增质优。此外，专利发明量大幅提升。报告显示，2018年，中国专利申请数和授权数分别为432.3万件和244.8万件，分别是1991年的86倍和98倍。专利质量也得到同步提升。以最能体现创新水平的发明专利为例，2018年，发明专利申请数达154.2万件，占专利申请数的比重为35.7%，比1991年提高12.9个百分点；平均每亿元研发经费产生境内发明专利申请70件，比1991年提高19件，专利产出效益得到明显提高。

根据wipo2019年数据显示，世界各国专利数量排名榜前15位如下(2017，2018)。

1) 美国，2017专利数量：56,676，2018专利数量：56,142

2) 中国，2017专利数量：48,905，2018专利数量：53,345

3) 日本，2017专利数量：48,205，2018专利数量：49,702

4) 德国，2017专利数量：18,951，2018专利数量：19,883

5) 韩国，2017专利数量：15,751，2018专利数量：17,014

6) 法国，2017专利数量：8,014，2018专利数量：7,914

7) 英国，2017专利数量：5,568，2018专利数量：5,641

8) 瑞士，2017专利数量：4,488，2018专利数量：4,568

9) 瑞典，2017专利数量：3,975，2018专利数量：4,162

10) 荷兰，2017专利数量：4,430，2018专利数量：4,138

11) 意大利，2017专利数量：3,225，2018专利数量：3,337

12) 加拿大，2017专利数量：2,400，2018专利数量：2,422

13) 印度，2017专利数量：1,583，2018专利数量：2,013

14) 以色列，2017专利数量：1,816，2018专利数量：1,899

15) 芬兰，2017专利数量：1,601，2018专利数量：1,836

从上可以看到，全世界每个国家都掌握众多的技术专利。而今天的世界，几乎都只是各个国家自己研发为技术进步的主要手段。还没有国家开展国家行为的技术换技术，那么国家与国家之间开展技术换技术有什么不可能呢？笔者认为，没有不可能，只是没人去推没人去干这种事。

笔者认为，各个国家各捂着自己手中的技术秘密技术专利，只是保护了自己的技术。这种过于严格的技术保护，其实是有违于国家之间的技术分享和互换的，所以说这种技术保护，本质上就是抑制了每个国家自身的技术分享互换获取，导致了技术进步只能主要通过自身的技术研发，这是极其低效也是已有技术资源的巨大浪费。

中国的今天，在很多领域还都需要追求技术突破和进步，我们不能以技术保护为名过度制约我们的技术快速获取。

我们的成千上万的已有技术，完全可以拿来与世界上其他国家进行技术互换。技术互换推动的技术各取所需将是对彼此的技术快速获取和突破的极大推动。

我们不能只想着研发，我们也要想着最大潜能最大可能的发挥出我们已经有的无数的技术专利秘密，让他们创造更大的价值，而不是烂在我们的肚子里，迟早被时代淘汰。

在科技合作上，中国仍需继续和全世界国家做合作交往的伙伴，而且方式方法都可以继续创新。完全可以考虑与全球所有可能的国家进行国家层面的大规模的技术互换。

技术发展，中国应高度重视不以钱为交易工具的技术-市场-装备交叉及组合互换战术使用。建议中国站在极高战略高度极高重视程度推动与全球所有可能的国家进行“技术-设备-市场的交易-互换大战略”。每个国家的手里都有自己的技术，自己的市场，自己的装备，要巧用战术，积极开展技术-市场-装备交叉及组合互换。建议与全世界有需求的每个国家的政府，与全世界有需求的每一个角落的全球同行做如下八种形式的交易-互换。1）技术换市场、2）市场换市场、3）设备换市场、4）市场换技术、5）市场换设备、6)技术换设备、7)技术换技术、8）设备换设备。

这种互换，可以极大拓宽中国技术及装备的获取途径。互换，你有的，我有的，大家一起有。这是极大的解决中国当前诸多技术和装备瓶颈的重要办法。

互换的对象，可以是全世界的任何国家，欧洲，亚洲，美洲，所有的国家都是可以进行技术互换的对象。

十九届五中全会上提出：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

近期的五中全会及中央经济工作会议透漏的中国今后的技术发展战略，核心还是在以人谋技术的思路，还应该更加重视以术谋技术的战略举措。而技术换技术，就是一种非常好的以术获取技术的办法。

中国需要有更高的战略行为来更好的推动技术获取，丰富技术获取途径。

国家行为的与全世界所有国家进行技术互换，从而大幅促进中国技术全方位的快速进步，中国应有战略和行动……

作者：彭胜玉

察哈尔学会研究员、昆仑策研究院研究员、国际金融论坛（IFF）研究院研究员、石油央企战略研究员