台中市长卢秀燕16日接待美国在台协会（AIT）台北办事处处长郦英杰，当面直陈台中市反对莱猪进口的立场。此事见诸媒体后，AIT发表声明，指称政治人物在台湾消费者间散播不实资讯，并引发毫无根据的焦虑，对所有人都是无益的。

AIT发怒，吓坏了民进党政府，赶紧出面灭火。行政院长苏贞昌17日受访指出，台湾在世界的处境很艰难，很重要的就是国际友邦。台美之间的关系非常重要，我们国际互相往来的时候有一定的规矩，大家都应该照规矩来，才会建立彼此的信任。行政院秘书长李孟谚则说，卢秀燕不该用突袭方式，造成国际友人对台湾不信任。

按照行政院的说法，就是卢秀燕不按照国际规矩乱来，用突袭的方式，让郦英杰下不了台，破坏了台美互信。但是实情确实如此吗？

首先，外国驻台使节拜会台湾官员，不论是中央官员或是地方首长，都是常见的外交行为。按惯例，双方会面时，会邀请媒体记者在场拍照，双方礼貌性相互致意，说些客套的场面话。然后请记者离场，双方进行主题谈话。但是卢秀燕在会面后立即切入正题，直接说出：“藉大使来访的时机，不能不表达…”。卢秀燕直接表达反对莱猪进口的立场，确实出乎郦英杰意料之外。

但是外交礼节并没有规定主人不得立即进行实质话题。台中市由蓝营主政，国民党公开反对莱猪进口，酈英杰应该心知肚明。前往会见卢秀燕是明知山有虎偏向虎山行，早就应该有心理準备。行政院说卢秀燕是突袭，其实是因为卢秀燕当众说了郦英杰不想听的话，也同时打脸民进党政府。

其次，行政院说卢秀燕破坏台美互信也是言过其实。自从蔡英文总统没有徵询相关意见就贸然宣布开放莱猪进口后，台湾反弹声浪不断。AIT全都看在眼里，也必定回报华府。台湾多数人民从来没有同意莱猪进口，也没有向美国做出承诺，卢秀燕反映民意，怎能说是破坏台美互信呢？行政院说的台美互信，只能说是蔡总统与美国之间私相授受的互信。

此事引起苏贞昌及行政院的批评是因为AIT生气了。众人皆知，美国一向挺台，包括称赞台湾民主自由、支持台湾重返世界卫生大会、出售大量军备给台湾。但是美国对台湾施惠，并不是无条件的。尤其是过去4年两岸关系恶化，导致大陆在外交及国际场域强力封杀台湾，迫使民进党政府一面倒向美国求助。因此美国除了强迫台湾以高于市价的金额采购大量次级军品外，更是对民进党政府颐指气使，任何大事都是美国说了算。

外交部曾间接证实，蔡英文宣布开放莱猪进口是台方主动提出，美国当然乐观其成。即使台湾民意反对，美国也欢迎民进党政府坚持立场。如今卢秀燕胆敢当众说出令郦英杰难堪的话，等于是在太岁头上动土，违反了民进党政府与美国之间互动的惯例，令美国大为错愕。

民进党政府在进口莱猪事件上遭到民意反弹，但是既然已经主动向美国宣示愿意进口莱猪，现在骑虎难下。卢秀燕引发AIT怒火，民进党政府无法进行安抚，只好枪口朝内斥责卢秀燕让美国消消气。

卢秀燕好不容易顺应民意在对美外交上打了漂亮的一仗，却被“逢美必软”又无能的民进党政府扯后腿，真的是台湾外交之耻。

（作者徐勉生，为台湾退休大使）