邓清波:亚太格局和澳大利亚的迷思

时间:2020-12-19 09:19内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

邓清波

澳大利亚近年来无疑极大地惹恼了中国,有论者称两国关系已经跌倒了50年来的最低点。一向在处理国与国关系上比较低调克制的中国,近期明显不愿再沉默忍耐。中国外交部发言人赵立坚接连抨击澳洲士兵在阿富汗的暴行,代表政府声音的《人民日报》以“钟声”为名发文指责澳洲,其他媒体也密集报道此事,微博上对澳洲骂声一片。

澳洲在国际上显然也没有获得预期中的支持。尽管它几乎是近年来追随美国遏制中国政策最积极的国家,但当前美国正面临总统换届,自身内部问题还搞不定,并没有多大精力来支持澳洲。法国、新西兰等寥寥几个西方盟国发表的几句声明,也没有激起多大波澜,而它们也丝毫没有打算放弃中国的市场。

澳洲的矿产农产正在中国急剧遇冷,有些国家趁机抢占机遇,甚至连加拿大人也出手了:加拿大一家资源公司称,将利用澳煤炭在华困境,明年增加向中国出口炼焦煤规模。

澳洲莫里森政府近年来追随美国对华的一系列强硬姿态,换来的是自身经济的雪上加霜。疫情本来已经令其经济陷入困境,对华出口的萎缩更有可能带来更多的失业。莫里森明显感到了痛楚,最近主动调整了对华声调,比如公开高度评价中国的扶贫成就,又表示希望努力和中国保持“能够运行的关系”,还声称澳洲有自己的主权利益和价值观,并不是盲目追随美国围堵哪个国家等等。但是,这些口头上的“服软”,并没有能够换来中国的立即谅解,中国明显还在对他“听其言,观其行”。

莫里森政府的失算,其实暴露的是一种战略上的迷思,那就是当中美两强展开竞争的时候,期望能够“安全靠美国,经济靠中国”。换言之,就是一方面希望继续与中国发展密切的经贸往来,分享中国市场越来越丰厚的蛋糕,另一方面,却又往往以所谓“共同价值观”之类的借口,强化与美国的政治军事联系,积极配合美国来围堵中国,以获得美国在安全上的“保护伞”,乃至借此增加与中国要价的筹码,迫使中国为了减缓政治军事等地缘安全上的压力,而在经济上作出更多让步,甚至予取予求。

应该说,“安全靠美国,经济靠中国”并不只是莫里森政府的战略设想,其他亚太国家也不乏这类操作,只不过莫里森走得更远些而已。表面看,这套战略对于处于中美两强之间的亚太国家来说,可以左右逢源,玩弄平衡,让中美两国都有所倚重,实现自身利益最大化。

但实际上,这种做法不过是政客短视的权宜之计,只是想暂时在中美之间虚与委蛇,谋取稳定和利益,却明显缺乏对未来亚太地区局势长远发展的主动前瞻,因而随着时间的快速推移、地区格局的快速演变,很快就会发现矛盾重重、行而不远。

实际上,安全和经济是密不可分的。美国要围堵遏制中国,很大程度上也是为了巩固和扩张自身的经济利益,不容许中国在经济上挑战美国霸权,并且美国要在安全上对华施加压力,本身也需要庞大的资源投入,需要经济上的实力支撑。

因此,早在奥巴马政权推行“重返亚太”战略时,就是安全和经济两手并行,安全上把60%以上的军力集中到亚太,而经济上试图构建明显排斥中国的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。

所以,相关亚太国家如果想“安全上靠美国”,美国就一定会迫使它们“经济上也靠美国”。特朗普政权表现得更加赤裸裸,直接要求韩国、日本等盟国为美军驻扎提供更多经费,同时在经贸上对韩、日等亲密盟国也毫不手软,更遑论对其他亚太国家。

就中国来说,反倒比美国相对开明,在一定程度上可以容忍“安全靠美国,经济靠中国”的做法,那就是,如果所谓“安全靠美国”是指美国愿意为地区提供反恐等更多公共产品,维护国际秩序稳定,中国是乐观其成的,甚至自身也乐意“安全靠美国”。这一度被奥巴马政府指责是在“搭美国的便车”。

中国需要安全和谐的外部环境,尤其是周边环境,以加快解决自身内部问题;而且中国本身也奉行和平外交政策,完全无意于与美国争霸。所以,在全球反恐、维和等许多安全问题上,中国曾经对美国是积极配合的,“安全靠美国”本身是可以接受的。

但是,当美国的目的不再是为了反恐、维护国家和平和地区稳定,而是完全基于自身的霸权私利,不惜反过来搅乱地区局势、威胁中国安全,如近年来在南中国海、台海等地区频频炫耀肌肉压迫中国空间,中国就无法“安全靠美国”了。

与此同时,中国也将无法容忍地区相关国家“安全靠美国”,因为,在政治军事上积极迎合美国的围堵战略,它们实质上就成为了美国打压中国的马前卒和帮凶。

这个时候,中国再继续满足它们在经济上的诉求,就更加得不偿失,不仅感情上难以接受,在实质行动上也难以为继:当中国连自己的安全都无法保证的时候,如何还能维护自己的经济发展利益?所以,她是绝不可能再认同所谓“安全靠美国,经济靠中国”的。

从全局的角度来看,当美国陷入战略焦虑,开始对中国全面打压,破坏了地区格局平衡和局势稳定,也就破坏了地区经济和平发展的环境,最终必将导致包括中美两国在内的地区所有国家,都同时陷入“既不安全也不经济”的困境。在这种情况下,地区国家所谓“安全靠美国,经济靠中国”毫无疑问就是异想天开、天方夜谭,完全不具备可行性。

莫里森政府在安全上竭力迎合美国对华施压,其实是给特朗普政府肆无忌惮、全面打压中国火上浇油、为虎作伥,包括纵容和支持了特朗普政权在经济上对华更加凶狠。这最终严重破坏了全球经济复苏,使地区安全和经济形势都更加不稳定,澳洲本身也深受其害。

因此,不能简单地把中国近期对澳洲的回击看成是“杀鸡儆猴”,故意借惩罚澳洲来警告其他美国的追随者。实际上,这只是中国必然的反应。这也暴露了所谓“安全靠美国,经济靠中国”实质上都不为中美两国所接受 ,也无太多操作的空间。亚太国家若陷入这种迷思,终归只会害人害己,于地区安全和发展有害无益。

亚太是所有国家共同的家园,因此,安全是所有国家的安全,经济繁荣也应该是所有国家的经济繁荣,只有每个国家的安全权益和发展权益都得到尊重、包容,各国才能互利共赢。地区国家既不要指望美国这样的霸权大国,会不考虑经济因素而“免费”为它们提供安全保障,也不应该妄图让中国牺牲自己的安全权益,而被动地成为单纯的市场供应方。

处于中美两强之间,亚太国家应该主张的是共同的安全、共同的市场、共同的繁荣,无论是中国还是美国,都有责任、也有权利为地区的安全做出贡献,都有责任、也有权利为地区的繁荣增添助力。任何为了自身霸权利益而搅乱地区局势,破坏地区安全,强行割裂地区市场的行径,都是应该反对的。

所以,“安全要有美国也有中国,经济要有中国也有美国”,中美良性竞争、合作共赢,既是中美两国之利,也才是亚太地区之福。

作者是中国时事评论人

台海关系和舆情研究工作者

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