《反分裂国家法》是在2005年3月14日举行的中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议通过的一部关于台湾海峡两岸关系的法律，当天就经中华人民共和国主席胡锦涛签署并立即予以实施。该法总共10条，法律全文为一千余字，主要表述了和平统一的对台方针、政策以及实现和平统一的可能途径和策略。《反分裂国家法》仅适用于台湾问题。

在本法第一第二条中明确：为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法，制定本法。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。台湾是中国的一部分。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。

在第八条中，列出了国家采取非和平方式及其他必要措施捍卫国家主权和领土完整的触犯条件： “台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失。

这段话很明确，台湾当局也很清楚。但是就是这种太明确的采取非和平方式及其他必要措施捍卫国家主权和领土完整的触犯条件，给了今天台湾当局及台独势力巨大的空子钻。

我不去触碰这些条件，中国就没有非和平方式收复台湾的名正言顺的理由。

这就是当前反分裂法给中国收复台湾的一道紧箍咒。台湾如若几十年，甚至百年不触碰反分裂法，难道中国还不能收复台湾了？

我们不能让自己制定的原有法律捆绑住了自己的手脚，给自己戴上一顶紧箍咒。想必这也是近期传出《国家统一法》的主要因素。

国家的统一，不能以分裂分子的行为来左右来决定。而应该以国家和民族的统一追求来抉择。

清朝时期，为了和平收复台湾，康熙九次和谈均以失利而告终。积极谋求政治解决台湾问题，努力通过和平谈判方式实现祖国统一，是康熙皇帝不改的初心，也是清廷基本国策。从康熙元年(1662年)至康熙二十二年(1683年)，朝廷与台湾郑氏集团谈判一直没有中断。而且，康熙皇帝每次都最大可能地表达诚意。

经历九次失败谈判后，康熙认识到以单纯和平方式统一台湾的希望何其渺茫，他不得不作出最后的抉择——万不得已时，必须付诸武力。即使他在最终对全台实行大兵压境之时，依然没有放弃和谈的努力，并在最终以和平方式圆满解决台湾问题。

康熙二十年(1681年)，郑经暴卒，其长子郑克臧继位初即遇害，12岁的次子郑克塽初立，郑氏集团风雨飘摇。康熙决定出兵台湾。

康熙二十二年(1683年)六月十四日，施琅率清军，直逼澎湖。二十二日，清军强攻澎湖郑军主力，清军大获全胜。七月五日，郑氏集团全面接受清朝和谈条件。十三日，施琅按照和谈条款，率清军登台湾岛，兵不血刃，在台湾万民夹道欢迎中全面接收台澎金马。康熙皇帝还以“海外孤忠”，称赞郑氏一门收复台湾并回归祖国的功绩。

康熙收复台湾的壮举在中国大统一的历史成为光辉典范。毛泽东曾称赞：“他进剿台湾，在澎湖激战，完成统一台湾的大业。”对中国政治和历史产生了深远影响。千秋功罪，后人评说。康熙大帝也许因此而赢得后世“圣祖仁皇帝”尊号。三百多年过去了，康熙“谈”收台湾这一最可宝贵的经验，值得我们深思和借鉴。正如时任中国史学会会长张海鹏先生所说：康熙统一台湾，对于今天台湾海峡两岸的关系有着重要的借鉴意义。

今天，台湾当局，甚至连给中国大陆和平谈判的机会都不给，一门心思榜住美国大腿，从无归心之意。康熙时期的九次和谈讨论统一，何时能有？台湾没有和谈统一的意愿，台湾没有和谈统一的行为，这就是现状。而这个现状不能任台湾当局常年累月下去。也不能任台湾成为美国亚太围堵制衡中国的最大的宝地。

新华社记者在前天（16日）的国台办记者会上提到，国台办官方账号在12月4日国家宪法日当天发布了一张宣传海报，内容是看看宪法关于国家统一的规定，该社记者问：“在当前两岸关系形势下，发布这方面的宣传内容是否意味着大陆可能推出《国家统一法》？”

发言人朱凤莲的回答未脱大陆一贯口径，然而她虽未承认，却也没有否认，而是回应：宪法“具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。宪法关于国家统一的规定是明确的，我们坚决贯彻执行”。她接着重申，大陆将采取各种必要措施推进祖国和平统一进程，“坚决地粉碎任何‘台独’分裂图谋”。

新华社记者所指的海报，其中引述中国宪法：“完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内全中国人民的神圣职责”，以及“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”

笔者认为：一部反分裂法，对于收复台湾是不够的。甚至可能成为中国收复台湾的紧箍咒。反分裂法更大的可能是维持了现状，促进不了统一。如需追求统一，必须有一部针对台湾的《国家统一法》。

中国极大可能在十年内成为世界最大经济体。对于台湾的统一问题，势必将日益提上日程。

如何瓦解美国亚太围堵，统一台湾将是中国以攻为守化解美国围堵的最好办法。中美接下来几十年的你来我往，不可能几十年内一直把台湾孤悬海外沦为美国钳制中的最大棋子。台湾，作为美国亚太围堵中国核心棋子，中国完全可以以攻为守。怎么以攻为守，可以考虑在这部《国家统一法中》直接宣布收复台湾的行动计划。

当然，我们也应该尽可能就武力收复台湾事先和美国达成默契。让美国在我们动武之前认可我们的行动，不阻扰我们收复台湾的行动。很多人可能会觉得让美国同意中国收复台湾，简直是痴心妄想做白日梦。笔者认为，这也不是什么白日梦，而是一个时机成熟问题。中国可以认真考虑与美国就统一台湾问题坐下来深谈，用一场成功的谈判征得美国同意中国用各种方式收复台湾，不是完全没有可能的。

中国统一台湾，是必将要完成的民族大业神圣使命，也是能让美国不得不信服的中国最大的决心和能力。这种拿收复台湾进行的“攻”，将极大可能让中美两国共处的太平洋安安静静。

用统一法破除反分裂法给中国收复台湾的紧箍咒，势在必行……

作者：彭胜玉

察哈尔学会研究员、昆仑策研究员、国际金融论坛（IFF）研究院研究员