作者：陈一新

近月以来，台湾几个部会纷纷就两岸参加“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP) 表态，给民众的印象似乎是台湾比大陆更有机会早一步加入CPTPP。但实情真是如此吗?

外交部表示，台湾已与CPTPP的11个成员进行非正式的咨商，各会员国皆已清楚了解台方争取入会的决心与步骤，态度均相当正面；一旦完成与所有会员国的非正式咨商，台方将依程序正式递件申请入会。

虽然经济部较为保留，但却认为CPTPP对中国大陆门槛更高，过关更为不易。经济部长王美花坦言，台湾进不去RCEP，要进“CPTPP的条件也不成熟”，但认为CPTPP在2018年成立后，台湾就已开始准备，截至目前为止，大部分也都符合标准，仅剩下少数法规至今仍在立院，尚未通过三读。

国发会主委龚明鑫认为，CPTPP相较“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP) 标准更高，认为北京要想加入，绝非易事。

自从11月15日RCEP正式成立后台湾别无选择，只有锁定CPTPP为目标，而中国国家主席习近平也积极表态有意加入CPTPP。由此观之，两岸在加入CPTPP方面，虽不一定是零和游戏，但竞争态势已不可避免。惟从亚太地区的大格局来看，台湾未必就比大陆更占优势。

首先，外交部的说法显然过于乐观，有误导民众之嫌。台湾与CPTPP的11个成员初步咨商只是一个开始，他们对台湾反应正面，恐怕台湾是犯了“把客气当福气”的毛病。真正开始洽谈，恐怕各成员国又另有考虑。

其次，CPTPP共有11个成员国：日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、越南、汶莱、墨西哥、智利与秘鲁。

王美花透露，台湾已与RECP与CPTPP的共同成员国包括新加坡、汶莱、越南、马来西亚接触。当年，台湾想与马来西亚签订类似协议，就被吉隆坡公开打脸。汶莱、越南、马来西亚都相当仰赖大陆经济与市场，是否同意台湾参加CPTPP，恐怕都会以北京马首是瞻。

第三，龚明鑫与王美花提到的智慧财产权、金融、国家体制问题、对国企的补贴与国营事业的改革，的确都是大陆的“软肋”，但是北京挟其主导RCEP的优势与CPTPP的11个成员国谈判，要求CPTPP同意大陆限期改革，换取入会，也非完全不可能。这也是习近平要抢在美国之前参加CPTPP与加速推动“中日韩贸易区”的原因，因为一旦美国加入，条件可能更为严苛。

第四，北京与许多国家都签订自由贸易协定，台湾远远瞠乎其后。何况，台湾在银行、金融、保险与再保险等领域，自由化的程度真的符合CPTPP的高标条件吗？

第五，台湾标榜自己也就罢了，大可不必批评大陆的“软肋”，这样做只会遭大陆之忌，对台湾争取参加CPTPP全无好处。

两岸都想加入CPTPP，但绝不是先喊先赢，比的是各自情报战、外交战、贸易战。更重要的是，两岸经贸自由化的程度与实力对比。

作者是淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授