来源：台湾《经济日报》

经济日报社论

经过全美各州选举人团在14日投票之后，拜登胜选总算尘埃落定，拜登时代将正式展开。在拜登的外交政策中，以中国政策最令人瞩目。中共中央政治局11日会议，特别就切实做好国家安全工作，举行集体学习，邀请现代国关院院长袁鹏讲解并提出工作建议。袁鹏是大陆著名的美国问题专家，此刻的中国国安挑战又以美国最为重要，对拜登政策的关切可想而知。

大陆对拜登政策的预判有三重，其一是担心特朗普在最后几个月出台的中国政策，锁死了拜登选项，让未来的新中国政策难以突破特朗普设下的框架；其二是，将中国视为主要战略竞争对手，已是美国朝野共识，甚至是政治正确，拜登很难急转弯；其三是拜登团队对中国问题意见分歧，同时存在“强硬对付”和“务实合作”的想法，达成共识需要时间磨合。

其中又以特朗普政府加紧采取强硬措施，影响最大，譬如美国经济制裁负责镇压香港与新疆的公司与官员；又增加了89家与解放军有关企业，列入国防部禁止投资黑名单；美国政府向来不承认西藏流亡政府，现在打破60年先例，邀请西藏流亡政府领导人洛桑森格到白宫作客，到台湾访问的高官络绎不绝，国务卿蓬佩奥选后接受访问时更提到“台湾不是中国的一部分”。

特朗普临去连续重拳出击，中国尽量忍耐不去做出针锋相对的回应，但是中国毕竟不是伊朗，难以完全忍气吞声；外长王毅7日还向拜登团队喊话，美中应开启各层级对话，任何问题都可以拿到桌面上来谈，但是11日就针对特朗普政府近日的限制措施表示：“美国国内的反华势力出于一己私利和政治偏见，对中国进行不择手段的造谣抹黑，毫无理智的打压制裁…，美方这些人的倒行逆施该收场了。”

对美国不敢反应，北京却把气发在别处，经济制裁澳洲，目的就在杀鸡儆猴，阻止其他的国家有样学样，而收紧香港国安法的施行，逮捕民主人士与学生，也在造成既成事实，防止未来美国企图介入干涉。

但是从另一个角度来看，特朗普对中国的新限制，恰恰垫高了未来拜登与北京交涉的基准，让拜登手中有更多筹码与中国交涉，换句话说，北京可能要拿更多的东西来交换，才能回到原点。

拜登其实并不急着要与中国达成协议，他的当务之急，是处理美国疫情和经济，既非要强化和中国的竞争，也不是要积极谋求与中国的合作，尤其是面对参议院占多数的共和党，虎视眈眈预备“逢拜登必反”，凝聚两党共识，反而靠的是“共谋反中”。

拜登的中国政策要跳过“特朗普陷阱”，提出中国政策的新愿景、议程，是不可能的，未来一年还是延续特朗普政策的大架构，仅仅做些微调，最多在疫情、气候变迁或核武议题上，寻求个别议题的合作，而非全面的和解。

拜登政府的对华政策，会与特朗普的零和式“美国优先”大不相同，他的战略考量是美中冲突将是一场持续数十年的马拉松比赛，其结果将首先取决于美国是否能够维持和增强自身竞争优势，这包括了经济活力、技术创新和意识形态吸引力。拜登虽然也会遏制中国，但不会有翻盘式的冲突，换句话说，拜登对中国不是按下重设键，让美中关系可以重新来过；相反的，他是按下暂停键，等美国自身恢复力量后，联合盟友，再与中国一决胜负。

同样的，中国领导人也得到相同的结论，要重设关系是不可能的，但是让紧张关系降温却是符合北京的政治利益，中国打的算盘是，时间对自己有利，在未来十年、二十年间中国经济将继续以高于美国的速度增长。

在美中磨合之间，台湾如何自处？美国继续维持与大陆经贸战，台商首当其冲，潜在美中军事紧张，台海也是引爆点，未来拜登的中国政策如按下暂停键，也给了台湾时间，好好思考自己的真正利益与最佳选择。