蓟燕春秋

中共政治局上周五召开会议，为今年的中央经济工作会议定调，也为明年中国经济工作制定了框架。

一年一度的中央经济工作会议，是外界观察中国经济政策的风向标。1994年以来，中共每年年底举行一次中央经济工作会议，参会者包括所有政治局委员、各省市党政大员和中央各部委负责人，会议层级仅次于中央全会。

预计今年的中央经济工作会议将在近日召开，会期约为四天。会议主要总结今年经济工作以及“十三五”规划的执行情况，研判当前国际国内经济形势，制定明年的经济政策。

中共政治局会议认为，今年的中国经济工作“交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷”，中国成为全球唯一实现正增长的主要经济体。过去五年，中国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，脱贫攻坚目标任务如期完成，全面建成小康社会胜利在望。

官媒没有详细介绍政治局会议对国内外政治经济形势的判断，只是强调冠病疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，要求各级官员强化机遇意识、风险意识，牢牢把握经济工作主动权。

会议称，明年是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。

明年之所以“具有特殊重要性”，首先因为明年是中共建党100周年，这对力求长期执政的中共具有特殊的象征意义。同时，明年也是“十四五”规划开局的第一年，经济工作当然不能有大的闪失。预计向中共建党100周年献礼，将是明年中国各地的热络口号。

对明年经济工作的总体思路，这次政治局会议基本延续了今年下半年以来高层会议的说法，包括坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，继续做好“六稳（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）”工作，落实“六保（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）”任务，扩大内需，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放等等。

但会议也提出了一些新的说法，例如“要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。”

过去两年，中共高层会议一直强调“供给侧结构性改革”，但这次政治局会议除了供给侧，也首次提到了需求侧改革。这显示高层试图通过改革来扩大内需，促进消费，形成以国内大循环为主体的新发展格局。不过，需求侧改革需要解决收入差距过大，社保体系不健全，房价不合理等老大难问题，短期内很难见到成效。

这次政治局会议还首次提到了“强化反垄断和防止资本无序扩张”。实际上，官方近期已采取了一些针对互联网巨头的反垄断和防止资本无序扩张的措施。

过去10多年，官方对一些互联网新业态采取宽容的态度，促进不少与互联网相关的新事物的出现和快速成长，但也带来一些副作用。比如前几年层出不穷的网络借贷平台，成为少数人利用高额利息骗取网民投资的工具，让许多网民血本无归。同时，资本无序扩张还可能导致资本向政治领域渗透，这尤其令高层警惕。

今年初，官方公布了《〈反垄断法〉修订草案》，首次增设互联网经营者市场支配地位认定依据的规定。11月，国家市场监管总局就《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》公开征求意见。根据这份指南，平台要求商家“二选一”、利用大数据对消费者进行“杀熟”，利用规则、算法、技术、流量分配等理由拒绝进行交易等，都有可能被认定为存在垄断行为。

马云掌控的蚂蚁金服11月被暂缓上市，以及近日一些互联网巨头涌入社区团购引发官媒批评，都展示了官方“强化反垄断和防止资本无序扩张”的姿态。

《人民日报》上周五发表评论文章说：“互联网巨头拥有雄厚的财力、大量的数据资源、领先的数字技术，人们期待巨头们不仅能在商业模式上进行创新，更能承担起推进科技创新的责任。”

文章呼吁互联网巨头别只惦记社区团购几捆白菜、几斤水果的流量，科技创新的星辰大海、未来的无限可能性，其实更令人心潮澎湃。

这次政治局会议为即将召开的中央经济工作会议定下了基调。至于明年中国的经济政策和走向，中央经济工作会议将会提供更多信息。