作者：李正修

美国总统当选人拜登在接受《纽约时报》专栏作家佛里曼电话专访中，首度揭露他上任后的各项政策，包括重振经济纾困方案、防堵新冠肺炎疫情扩散及对外关系等，其中最受瞩目者当为他的对中政策。

拜登说，“不会立即撤销特朗普总统对中国大陆征收的惩罚性关税及第一阶段贸易协议”，表示将“与亚洲和欧洲传统盟友磋商出共同立场后，才提出具体策略”。他还强调，“我不会对我的选项有先入为主的观念”。

英国《金融时报》还报道，拜登正考虑在白宫国安会里，设置一个专责亚洲事务职务的“亚洲沙皇”，代表新政府重视影响力日增的亚洲，也意味着拜登希望协同盟国面对中国大陆的挑战。

拜登的谈话透露其谨慎圆融的外交策略，既不希望马上推翻前任特朗普的对中关税，使其成为未来双方经贸谈判的筹码，但也不愿重蹈特朗普失败的单边主义，而是寻求与盟国共同牵制北京的多边合作，让美国恢复全球领导地位，这也是他在专访中，具体提到美国目前没有与北京打交道的“影响力”。

拜登早已表示，他将中国大陆视为竞争对手，而不是敌人，所以未来的美中关系不至于比特朗普主政下更糟，但也不可能重回奥巴马时代。综合几位大陆知名学者的观点可知，北京已意识到，虽然两强军事冲突的可能性不大，两国也有避免紧张情势升高的共通点，不过随着近乎全面性的“反华联盟”逐渐浮现，北京当局不该对未来4年的中美双边关系有一厢情愿的想法。

北京虽不希望目前的中美龃龉持续下去，但也不可能被认为向拜登示弱，因此就算放软身段，也会在其他对外关系上保持“战狼”姿态，近期的中澳口角就是最好例子，因为打不赢美国，就找其他对手下手。

澳洲是五眼联盟成员，也是最力挺特朗普政府对抗北京的国家，因而遭北京祭出高关税的制裁手段，引发两国外交口水战。澳洲总理态度强硬，但也希望两国能尽快息事宁人，毕竟中国是澳洲第一大经济伙伴，长期僵局对澳洲的经济极为不利。

台湾看似在近年得利于美中对抗而能深化对美关系，但皆以空泛不具体的互动居多，对提升双边关系没有太多实质进展。拜登政府应会遵循自己的“一中政策”及《台湾关系法》来处理台海问题，不会刻意拿台湾议题挑衅北京，蔡英文政府也别想继续搭顺风车。

民进党已习惯特朗普政府“拉台抗中”的重口味，一时之间恐不适应拜登的传统外交路线，但这一切是咎由自取。台湾应以澳洲为借镜，不要自甘沦为大国强权政治的棋子。

若没有大陆市场，蔡政府沾沾自喜的经济成长一定破功，这是民进党不敢向国人说出口的秘密。当老大哥准备改走温和理性路线，蔡政府会如何自圆其说，台湾人都在睁大眼睛等着看。

（作者为国家政策研究基金会副研究员）