作者：刘大年

美国总统选举已经大势底定，特朗普也松口表示愿意和平交出政权，但是美国两极化社会对立情况却更加严重。

美国国内目前对选举制度公平性看法严重分歧。根据美国政治新闻公司（POLITICO）的民意调查，在大选前有35%的共和党支持者认为选举制度不公平，但在选后却上升到70%；反观在选前有52%的民主党支持者认为选举制度公平，而在选后比例激增到90%。特别是认为选举不公平的民众当中，更有超过7成认为通讯投票有做票的可能。很难想像民主制度高度成熟的美国，竟会出现极权国家才有的“人民不信任选举结果”之问题。

在疫情冲击下，今年第2季美国经成长率（与去年同季相比）为-9%，第3季则为-2.9%，连续2季出现负成长，已经符合经济衰退的条件。失业率虽已由4月最高峰的14.7%降至10月的6.9%，但失业人口仍高达1100万。

虽然与其他先进国家相比，美国的经济不算太差，因为在新冠肺炎重创全球贸易下，由于美国经济主要是靠内需所拉动，对出口依赖不高，出口仅占GDP约12%，远低于其他先进国家，所以影响相对较小。且在第3季开始，疫情趋缓下国内经济活动升温，促进民间消费而使经济情势开始好转，不过距离明显复苏仍然还有很大差距。

美国目前最大问题是仍无法有效控制疫情，其中症结是特朗普政府对于防堵疫情不严谨，各州政府防疫措施欠缺协调，使得疫情起伏不定，而拖累经济。特别是在感恩节假期美国人民仍普遍返乡，疫情又开始失控；单日确诊人数一度破20万，共有1400万人确诊，还有持续恶化的趋势。预估第4季经济仍会持续负成长，疫情造成美国经济复苏的最大障碍。今年美国经济成长率有可能衰退5%，而且由于美国经济无法摆脱困境，也连带影响世界景气复苏。

为了使国内需求能够回温，拜登新政府将扩大景气刺激方案，其规模远高于共和党的版本，然而由于民主党在在参议院并没有掌握多数，拜登主张的版本预估未来通过会有困难。

拜登另一重大挑战是处理美国所得分配不均，贫富差距扩大的问题。在过去10多年来美国经济一直维持正成长，但所得分配却持续恶化，致使民怨扩大，也是造成美国社会对立的重要原因。例如此次选举拜登虽然只赢得477郡，但是GDP占70%，特朗普在2497郡胜出，但GDP只占30%。也难怪拜登在公布新政府成员，即提出要优先解决美国经济不平等。但是拜登抑制不均的政策，例如提高企业所得税及调整资本利得税，在国会分治的情况下也很难实现。

拜登上任后将会面对史上美国新总统最严苛的经济挑战。拜登虽赢得选举，但他将治理特朗普留下的“分裂的美国”；特朗普虽将很快离开白宫，但两极化现象却不会消逝。

（作者为中华经济研究院区域发展研究中心主任）