作者：张竞

美国智库战略与国际研究中心(CSIS：The Center for Strategic and International Studies)所辖亚洲海事透明倡议组织(AMTI：The Asia Maritime Transparency Initiative)日前刻意透过其社群媒体平台对外公布，中国大陆海警舰艇与马来西亚海军巡逻舰艇，在南中国海南康暗沙邻近琼台礁水域对峙卫星照片影像，但是此等资讯并未同步出现在该项研究计划专属网页，显然该智库是刻意运用远较其专属网页更强之社群媒体传播能量，向关切此等议题读者群传播此项讯息。

依据该项面簿贴文上百则回应以及另有超过两百余次转发分享，再加上特定国家媒体转述报道，显然是发挥了相当程度的传播效果。但是在传播过程中，被读者揭露出，马来西亚海军巡逻舰艇居然是由中国大陆造船厂所承建，同时双方航行图像纪录有显现出相当程度配合航行样态，反而不是对立冲突拦截轨迹，更是耐人寻味。

此外在观察双方舰艇在海上相遇时，其实从未发生过任何对立冲撞，甚或是透过通讯电文向对方喊话；假若再仔细回顾与检视中国大陆与马来西亚媒体，对于双方舰艇在争议海域同时活动状况报道模式，就会更让人觉得其中甚有玄机，到底这葫芦中是在卖何种膏药呢？

其实北京与吉隆坡双方处理海域争议确实是有其默契，同时其政治领导阶层与身处第一线在海上遭遇接触现场之专业人员，都对于如何约制双方可能发生意外冲突，更具有极高默契，因此对于西方智库或是媒体见缝插针或是渲染报道来说，中国大陆与马来西亚显然是无意被人所操弄并且随之起舞。

双方政府高层在面对海域争议课题时，深深理解到此种争议不可能靠第一线人员相互较劲冲突，获得任何解决问题之利基，反而会引发各自社会负面情绪，让理性处理争议问题更加棘手。因此北京与吉隆坡双方对于在争议海域进行巡逻之舰艇与专业人员，都设定极为严格之纪律要求，避免因为被第一线人员所挑起冲突，主导整个情势发展轴向。

就负责要在争议海域进行巡逻之舰艇官兵来说，到此等海域定期侦巡是要给本身国民与社会有所交代，但政治指导层级所颁布任务训令相当明确，就是不要胡乱搅局，让状况失控产生冲突到不可收拾地步。所以在上有政策前提下，双方舰艇官兵透过军事外交与多轨协商，居然也找到能够向上级与社会有所交代，但又能够避免擦枪走火之应对招数。

由于双方舰艇都要留下任务执行影像纪录，与其到达任务海域以自拍手法处理问题，毋宁双方建立默契，尽量协调到同时现身，然后双方各自替对方摄取影像，让争议岛礁及沙洲与舰艇本身同时出现在相片中，然后透过网际网络相互交换影像档，不但影像效果更加理想，双方在此互动过程中，亦建立互信与情谊。

甚至还有小道消息指出，双方还曾透过施放小艇或胶舟，在海上去傍靠对方舰艇，各自交换伙食换换口味进行交谊活动。但此种台面下默契，双方海上勤务专业人员，总是会心一笑打死绝不认帐，让大家最后只能获得“您懂得”作为回答。

政治是大人物要面对，但海域巡逻是专业要去处理，北京与吉隆坡南中国海巡逻第一线舰艇，透过海域执法勤务专业人员所建立工作默契，其实是透露出双方面对问题之成熟态度与理智思维，亦让政治高层不会被基层失控所挑起冲突牵着鼻子走，相对于中印边界频频失控，其实在南中国海北京与吉隆坡有如此默契，更有助于维持区域稳定建立规则。

作者是中华战略学会研究员