作者：赵春山

美国总统当选人拜登上任后的对中政策引发关注。香港中文大学教授郑永年日前指出，中国大陆不应对拜登抱有任何幻想，在某些领域，他可能比特朗普更强硬。郑永年还表示，即使美国与西方对中国大陆进行封锁，中国大陆也要单边开放，而中国大陆未来开放应侧重“参与并影响国际标准的制定，建立国际话语权。”

郑永年的说法对照中国大陆外交部前副部长傅莹11月24日投书《纽约时报》的文章〈中美构建合作竞争关系是可能的〉，可看出中国大陆对于拜登新政府已做好因应准备。具体而言，中国大陆将摆脱特朗普时期与美国“剪不断、理还乱”的纠缠，不想再“与狼共舞”了！

习近平上台后的强硬外交作风，被外界形容为“战狼外交”；有中国大陆人士称，是因为受到“狼”的攻击，才需要“战狼”来自我防卫。事实上，从美国国务卿蓬佩奥7月23日发表充满反中色彩的“新冷战宣言”演讲后，中国大陆就打算“冷处理”对美关系。中国大陆官方迟至两星期后，才透过《新华社》对外交部长王毅的专访，作出正式回应。王毅在访谈中强调要：“避免对抗，畅通渠道，坦诚对话，拒绝脱勾，保持合作。”外界研判中国大陆似乎在调整“战狼外交”，不愿在美大选年与特朗普政府对抗。

但中国大陆在对外工作方面没有闲着，而是把脚步移向多边舞台。中国大陆对外工作一直强调“四个布局”，即“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台。”中国大陆学者俞新天教授认为，多边外交对中国大陆发挥的一个积极作用是“在国际多边机制中，不断增进自身在议程和规则制定上的‘话语权’能力建设，加强‘中国声音’在国际多边机制中的认知度和接受度。”

中国大陆运用其联合国安理会常任理事国的角色，积极参与改革和强化联合国组织功能的工作。中国大陆目前是联合国的第二大出资国，领导15个专门组织中的5个，并且在区域多边经济和安全机制中，扮演了重要的角色。例如，就在美国新旧政府交接的过渡时期，包括亚细安10国加上中、日、韩、澳、纽在内的15个成员国，于11月15日在越南河内签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

一般认为，透过这个多边外交平台，中国大陆可争取制定贸易规则的主动权；RCEP亦有助于中国大陆重新构建全球贸易体系，实现其“一带一路”倡议。

此外，中国大陆把美国大选的11月视为习近平的“多边外交月”。从11月10日至22日，不到两周时间，习近平就以视讯方式出席了4场多边会议、1场国际论坛，并发表8篇重要讲话、主旨演讲和致辞，外交日程异常密集。中国大陆能在多边外交舞台大展身手，应得力于特朗普的单边主义。

特朗普对全球化和区域整合不屑一顾，上任后接二连三的“退群”行动，不但使盟国丧失对美国的领导信心，也提供中国大陆趁虚而入的机会。

拜登强调多边主义和同盟关系，他的胜选普遍受到美国在欧亚两地盟国领袖的欢迎，并皆期待与拜登早日会面。

然而，目前拜登面临的内外处境，已使他被外界视为一名弱势总统，短期内难以发挥美国在国际社会的领导能力。但美国目前在尖端科技、货币和军事方面拥有的软、硬实力仍不容低估。

尤其重要的是，拜登能否落实他一贯主张的民主和人权，这是美国长期以来与盟国共同享有的价值和制度利益，也是美国重建世界领导地位的重要途径。

郑永年教授的说法显示，中国大陆对于拜登的胜选应该感到忧喜参半。虽然特朗普的行事风格一向让人难以捉摸，但在中国大陆眼中，“与狼共舞”久了也就习惯成自然。但往后面对美国重返国际多边外交舞台时，中国大陆可能必须思考如何应付拜登的“群狼战术”。

无论如何，未来中美之间将会是一场“围堵和反围堵的斗争”。拜登会结合盟国的力量共同对抗中国大陆，而中国大陆则将采“联左、拉中、打右”的策略加以反制，即联合俄罗斯，拉拢欧日，并将目标直接指向美国。

（作者为淡江大学中国大陆研究所荣誉教授）